Objektid kultuuripärand Vene Föderatsiooni rahvad - need on objektid kinnisvara kujul või muud esemed monumendi või skulptuuri kujul, millel on ajalooline väärtus. Päästma ajalooline pärand, võeti vastu föderaalseadus nr 73.

Kehtiv föderaalseadus sisaldab norme ja eeskirju, mis aitavad kaitsta Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandit. Iga Vene Föderatsiooni kodanik on kohustatud kaitsma monumente ja säilitama skulptuure. Samuti on õigusaktid suunatud teabe esmasel kujul arendamise ja säilitamise õiguste rakendamisele loomiseks oma kultuur. Kultuuripärandi objektid (monumendid, skulptuurid jne) on Vene Föderatsiooni elanike jaoks eriti väärtuslikud. Sellised objektid moodustavad osa maailma kultuuripärandist.

Eelnõu võeti vastu 24. mail 2002 ja see jõustus föderatsiooninõukogu 14. juuni 2002 otsuse alusel. Viimased muudatused tehti 7. märtsil 2017. aastal.

Seadus "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide kohta" sisaldab järgmisi aspekte:

• Kehtiva föderaalseaduse reguleerimisobjekti kindlaksmääramine;
• Ametiasutuste volituste määramine ajaloomälestiste säilitamiseks, kasutamiseks või taastamiseks;
• Oma kultuuripärandi säilitamisele, populariseerimisele ja loomisele kaasaaitavate tegevuste rahastamise tagamine;
• Ajalooliste kinnistute arvestus;
• Läbivaatuse läbiviimine;
• Ajaloomälestiste säilitamise meetodite loomine;
• Olukordade määratlused, mil tekivad või lõpevad omandiõigused seda tüüpi kinnisvarale ja ajaloolistele objektidele;
• Pärandkultuuriobjekti kinnisvara üürile andmise tingimuste loetlemine;
• Vastutuse määratlus kehtivate regulatsioonide rikkumise korral Föderaalseadus.

Lae alla

Seadus "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide kohta" sisaldab 14 peatükki ja 66 artiklit. Samuti kirjeldatakse ajalooliste esemete ja paikade kaitsmise viise. Olgu öeldud, et mälestiste või skulptuuride kaitse on võimude üks prioriteetseid ülesandeid riigivõim RF, samuti ametiasutused kohalik omavalitsus Venemaa Föderatsioon. Kehtiva föderaalseaduse uusima versiooni vaatamiseks klõpsake järgmisel.

Viimased muudatused pärandkultuuri seaduses

Seaduse järgi, viimased muudatused peeti 7. märtsil 2017. aastal. Nad puudutasid artikli 52 lõike 1 nimetuse muutmist ja täiendust sellest artiklist punkt 7.1.

Artikli 52 lõike 1 pealkiri

Viimase väljaande ajal muudeti artikli pealkirja, nimelt sõna “föderaal” asendati sõnaga “osariik”.

Artikli 52.1 lisamine punktiga 7.1.

Seaduse järgi olid need kirjas täiendavad institutsioonid, mis on kantud nende nimekirja, kellele antakse üle volitused mälestiste ja skulptuuride taastamiseks ja kaitseks.

Need on:

• Munitsipaalharidusorganisatsioonid;
• Riigi omavalitsusorganisatsioonid;
• Teaduslikud organisatsioonid/asutused.

Lisaks ülaltoodud muudatustele käsitletakse allpool järgmisi artikleid:

Artikkel 18

Artiklis 18 73-FZ määratletakse kord, mille alusel saab varaobjekte (sealhulgas mälestisi) kultuuripärandina registreerida. Selleks, et objekti omadused vastaksid kultuuriväärtustele, on vaja läbi viia riiklik ajaloo- ja kultuuriuuring.

Artikkel 25

Seaduse artikkel 25 sisaldab aluseid, mille alusel määratakse vara nimekirja kandmise õigus.

Selleks, et vähemalt üks neist saaks nimekirja, peab monument, skulptuur või muu objekt esitama järgmise väärtuse:

• Teaduslik;
• Kunstiline;
• Esteetiline;
• Antropoloogiline.

Artikkel 45

73-FZ artiklis 45 kirjeldatakse kinnisvara, sealhulgas monumentide või skulptuuride terviklikkuse säilitamiseks taastamistööde teostamise korda. Taastamistööd tehakse ainult kohalike või riigiasutuste eritellimusel. Seadusest tulenevalt tuleb enne ehitus- või restaureerimistöödega alustamist hankida luba.

Viimase redaktsiooni ajal tehtud muudatuste vaatamiseks laadige seadus alla järgmiselt.

Kultuuripärandi objektid on kinnisvaraobjektid, millel on Venemaa elanikkonna jaoks kultuuriväärtus ja mis on arvatud ka maailma kultuuripärandisse.

Vaadeldavate objektide kontseptsioon

Nendel objektidel on eriline õiguslik seisund. Vaadeldavate objektide kategooria hõlmab:

• maalikunsti lahutamatu osaga kinnisvara;
• teadus- ja tehnikaobjektid;
• dekoratiiv- ja tarbekunsti esemed;
• skulptuurid;
• muud kultuuriobjektid, millel on väärtust erinevate teaduste, tehnoloogia ja sotsiaalne kultuur, on mälestised ja on tõendiks kultuuri algsest sünnist ja selle edasisest arengust.

Pärandkultuuri objektide hulka kuuluvad: sisseehitatud kinnistud (mälestuskorterid), eraldi asuvad hooned, samuti erinevate hoonete, rajatiste ja muude ehitiste ansamblid ja kompleksid. Veelgi enam, need objektid võivad olla täielikult säilinud või osaliselt hävinud või lahutamatu osa hilisema perioodi objektid.

Vaadeldavate objektide õiguslik raamistik

Meie riigis kehtivad pärandkultuuriobjektide seadused hõlmavad järgmist:

• Föderaalseadus nr 73-FZ.
• RSFSRi seadus, mis võeti vastu 1978. aastal osaliselt, mis ei ole vastuolus kaasaegsega õiguslik raamistik RF.
• NSVL Ministrite Nõukogu määrused “Ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitse ja kasutamise kohta” 1982. a samas osas.
• NSVL Kultuuriministeeriumi 1986. aasta juhend nr 203, samas osas.

Kõnealuste objektide märgid

Vene Föderatsiooni kultuuripärandi objektidel peavad olema järgmised omadused:

1. Kinnisvara. Seega ei kuulu vallasvara a priori kõnealuste esemete hulka.
2. Ajalooline ja kultuuriline väärtus. Kui võtame arvesse ainult atribuuti "kinnisvara", võivad vaatlusalused objektid hõlmata kõiki riigis eksisteerivaid kortereid, suvilasid ja garaaže. Seetõttu hõlmab meid huvipakkuv subjekt objekte, mille jaoks on teatud teaduslik ja tehniline huvi (väärtus). erinevad teadused ja sotsiaalne kultuur. See väärtus määratakse ajaloolise ja kultuurilise uurimise käigus, mis viiakse läbi riigi algatusel.
3. Vanus. Välja arvatud mälestuskorterid ja majad, mis tunnistati objektiks, kuna seal elasid inimesed silmapaistvad tegelased, ülejäänud mälestised kantakse pärandkultuuriobjektide registrisse vähemalt 40 aasta möödumisel nende loomisest või ajaloolise väärtusega sündmuste toimumisest.
4. Eristaatus. See staatus omandatakse teatud järjekorras riiklikusse registrisse ja riiklikusse nimekirja kandmisega teatud täitevvõimuorganite otsusega.

Nende 4 tunnuse olemasolu kombinatsioonis võimaldab kõneldavast objektist rääkida kui kultuuripärandi objektist.

Klassifikatsioon

Kõik arvesse võetud ajaloo- ja kultuurimälestised jagunevad vaatamisväärsusteks, ansambliteks ja monumentideks.

Ansamblid on rühm pärandkultuuriobjekte, mis tekkisid samal ajal või täiendasid üksteist protsessi käigus ajalooline arengühel territooriumil moodustub nende kombineerimise tulemusena ühtne kompositsioon.

Ansambliteks loetakse ajalooliselt kujunenud, sh religioosse eesmärgiga territooriumitele ainulaadselt lokaliseeritavatel aladel paiknevaid mälestisi ja rajatisi, aga ka erinevate asulate fragmente (hooneid ja planeeringuid), mis kuuluvad linnaehituslikesse ansamblitesse; pargid, puiesteed, väljakud, aiad, aga ka nekropolid.

Huvipakkuvate kohtade hulka kuuluvad:

• looming, mis on loodud inimtegevuse teel või looduse osalusel;
• samad fragmendid, mida võib liigitada ansambliteks;
• ajalooliste asulate keskused;
• erinevad kohad, mis on seotud etniliste rühmade moodustamisega meie riigi territooriumil;
• iidsete varemed asulad ja parkimine;
• kohad, kus viidi läbi mitmesuguseid religiooniga seotud rituaale;
• kultuuripärandi aladeks tunnistatud kaitsealad.

Mälestiste tüübid

Mälestistel on keerulisem klassifikatsioon. Vaatame seda lähemalt.

Mälestised kui pärandkultuuri objektid tekkisid teatud ajaloosündmuste tulemusena. Peal praegu need esindavad tõendeid tsivilisatsioonidest, ajastutest, mil kultuur hakkas tekkima ja arenema.

Selles tüübis eristatakse järgmisi alamliike:

• eraldada erinevad hooned territooriumidega, kus need ajalooliselt asuvad;
• eraldi ruumid erinevatele usulistele konfessioonidele;
• eraldi matused ja mausoleumid;
• inimolemise jäljed maa all või vees, mis võivad olla täielikult või osaliselt varjatud, samuti nendega seotud teisaldatavad esemed;
• teaduslikud ja tehnilised rajatised, sealhulgas sõjalised;
• töötab monumentaalne kunst;
• mälestuskorterid.

Lisaks liigitatakse mälestised ajaloo, linnaplaneerimise ja arhitektuuri ning arheoloogia mälestisteks. Nende kuulumine ühte sorti tehakse kindlaks nende objektide riiklike registreerimisdokumentide koostamise käigus ja tehakse kindlaks nende objektide kaitse alla võtmise nimekirja kinnitamisel.

Kategooriad

Kõik vaatlusalused objektid liigitatakse sõltuvalt nende väärtusest kategooriatesse:

• föderaalrajatised - võttes eriline tähendus meie riigi kultuuri ja ajaloo jaoks hõlmab see ka arheoloogiapärandisse kuuluvaid esemeid;
• piirkondlikud kultuuripärandi objektid - millel on eriline tähendus riigi konkreetse piirkonna kultuuri ja ajaloo jaoks;
• munitsipaal(kohalikud) objektid - millel on kohane tähendus konkreetse piirkonna või omavalitsuse jaoks.

Lisaks tehakse kindlaks eriti väärtuslikud kultuuriobjektid, millest osa on kantud UNESCO pärandisse.

Näited kõnealustest objektidest maailmas

Kultuuripärandi objektideks on näiteks linnad (Ateena, Rooma, Veneetsia, Praha, Jeruusalemm, Mehhiko), iidsed paleed, templid, religioossed keskused (näiteks Taj Mahal), Hiina müür, Egiptuse püramiidid, Stonehenge, Olümpia ja Kartaago (nende varemed).

Vene rahvuslik kultuuripärand

Meie riigis on tohutult palju föderaalrajatisi. Nende hulka kuuluvad näiteks Lihhatšovi maja Tatarstanis, Vladimiri kirik Tšeboksaris, sanatooriumikompleks Kaukaasia Riviera Sotšis, naiste gümnaasiumi hoone Krasnojarskis, rahvamaja Vladivostokis, riigipanga hoone Habarovskis, Kolmainu. Kirovis Brjanskis, Ivanovos, Kirovis, ansambel Ülestõusmise kirik aastal Vladimiri piirkond, paljud elamud Vologda oblastis ja Irkutskis, luteri kirik Voronežis, Kaluga Püha Vassili kiriku ansambel ja suur hulk teisi, sealhulgas Moskvas ja Peterburis.

Samuti on palju piirkondlikke ja kohalikke rajatisi. Igal liidu subjektil on oma pärandkultuuriobjektide register, milles need on loetletud.

Maailma kultuuripärandi objektid meie riigis

Venemaal on UNESCO poolt määratud 16 objekti.

Neid objekte pole palju, nii et vaatame neid üksikasjalikumalt.

Üks neist on piiriülene: Struve geodeetiline kaar (Balti riigid, Moldova, Venemaa, Valgevene, Norra, Rootsi, Ukraina, Soome).

Ajaloolise ilme säilitanud Peterburi keskus koos sellega seotud mälestiste rühmaga. Nende hulka kuuluvad paljud kanalid, sillad, Admiraliteedi hoone, Ermitaaž, talve- ja marmorpaleed.

Kizhi Pogost asub Karjalas Onega järve saartel. On kaks puukirikud XVIII sajand ja 19. sajandist pärit puidust kellatorn.

Moskvas Punane väljak ja sellel asuv Kreml.

V. Novgorodi ja selle eeslinna ajaloo monumendid paljudega keskaegsed mälestusmärgid, kloostrid, kirikud.

Solovetski saarte ajaloo ja kultuuri kompleks. Siin asub 15. sajandil ehitatud põhjaosa suurim klooster, aga ka 16.-19. sajandi kirikud.

Suzdalis ja Vladimiris asuvad valgest kivist monumendid, mis koosnevad paljudest 12.–13. sajandi usuhoonetest.

Trinity-Sergius Lavra (arhitektuuriansambel) on kindluse tunnustega klooster. Taevaminemise katedraalis asub B. Godunovi haud. Kloostris asub A. Rubljovi ikoon “Kolmainsus”.

Taevaminemise kirik (Kolomenskoje, Moskva) on üks esimesi kirikuid, mille telk on valmistatud kivist, mis mõjutas kirikuarhitektuuri edasist arengut Venemaal.

Kreml Kaasanis on ajaloo ja arhitektuuri kompleks. Neid on mitu ajaloolised hooned XVI-XIX sajandil Tsiviilhooned külgnevad õigeusu ja moslemi kirikutega.

Ferapontovi klooster (ansambel) - XV-XVII sajandi kloostrikompleks. Vologda piirkonnas.

kindlusmüüridega Derbent, Vana linn ja tsitadell – oli kuni 19. sajandini strateegiliselt oluline koht.

Novodevitši klooster (ansambel) - loodi 16.-17. ja kuulus Moskva kaitsesüsteemi. Viitab vene arhitektuuri meistriteostele, siia paigutati Romanovite esindajad, kuhu nad tonseeriti ja seejärel maeti, samuti aadlisbojaaride ja aadlisuguvõsade esindajad.

Struve geodeetilises kaares on geodeetilised “kolmnurgad”, mille pani paika Struve, kes mõõtis nende abiga esmalt välja maameridiaani suure kaare.

Jaroslavl ( ajalooline keskus) - paljud 17. sajandi kirikud, 16. sajandi Spasski klooster.

Bulgarski kompleks asub Kaasanist lõuna pool Volga kaldal. See on tõend selle olemasolust 7.–15. sajandil. Bulgaaria linn. Siin saame jälgida erinevate kultuuride ajaloolist järjepidevust ja erinevusi.

Tauride Chersonesus koos kooriga - asus Krimmi territooriumil, hävis 14. sajandil, misjärel peideti 19. sajandil maa alla. algasid väljakaevamised.

Kultuuriväärtuste kaitse amet

Meie riigi erinevates piirkondades nimetatakse neid osakondi erinevalt. Niisiis nimetatakse Orjoli piirkonnas seda kultuuripärandi objektide riikliku kaitse osakonnaks, kultuuri- ja rahvuspoliitika ministeeriumiks - Baškortostanis, kultuuri- ja kunstiosakonnaks - Kirovi piirkonnas jne.

Üldjuhul on kõik need asutused (või täidavad ka osakondade ülesandeid) pärandkultuuriobjektide kaitseks.

Need organid on piirkondlikud, mis täidavad täitev-, haldus- ja järelevalvefunktsioone ülalnimetatud objektide kaitse alal, aitavad kaasa mitte ainult nende säilimisele, vaid ka populariseerimisele.

Lõpuks

Artiklis käsitletavate objektide hulgas on nii erinevaid monumente, mis võivad paikneda üksikult või kogutud ansamblitena, kui ka vaatamisväärsusi. Meie riigis on föderaalne, piirkondlik ja kohalik rahvuslikud saidid, lisaks sellele in erinevad nurgad riikides on objekte maailmapärand UNESCO. Pärandkultuuri objektide säilitamine on usaldatud piirkondade vastavatele osakondadele, osakondadele, komiteedele ning föderaalobjektide puhul - Vene Föderatsiooni Kultuuriministeeriumile oma territoriaalsete esindustega.

Kultuuripärandit peab kaitsma riik. Sellest annab tunnistust Venemaa põhiseaduse artikkel 72, samuti föderaalseadus-73 "Kultuuripärandi objektide kohta", mida arutatakse edasi. Niisiis, rohkem üksikasju.

Seaduse reguleerimise teemal

Vastavalt föderaalseaduse-73 "Kultuuripärandi objektide kohta" artiklile 1 reguleeritakse normatiivaktiga järgmisi punkte:

• kultuuriväärtuste registri moodustamise ja pidamise protsess;
• suhted, mis tekivad kultuuriobjektide otsimise, säilitamise ja kasutamise vallas;
• kultuuriväärtuste omamise ja käsutamise tunnused;
• kultuuriväärtuste kaitse üldpõhimõtete järgimine valitsusasutuste poolt.

Artikkel 2 räägib esindatava ala õiguslikust regulatsioonist. Siinkohal väärib märkimist, et föderaalseadus 73 “Kultuuripärandi objektide kohta” pole kaugeltki ainus õigusallikas, mis reguleerib kultuurivaldkonna suhteid. Siin on vaja muidugi esile tõsta Venemaa põhiseadust, tsiviilseadustikku, mille kaudu omandisuhteid reguleeritakse, samuti maaseadust ja mõningaid muid regulatsioone.

Kultuuriobjektide kohta

Föderaalseaduse 73 "Kultuuripärandi objektide kohta" artiklis 3 on sätestatud nende objektide peamised rühmad. Mida tasub siin esile tõsta? Seaduse järgi on esemed esemed materiaalne kultuur, nimelt: teatud tüüpi kinnisvara, maaliteosed, skulptuur, teaduslikud ja tehnilised vahendid ning muud elemendid.

Mida mõeldakse objektide all arheoloogiline kultuur? Seaduse järgi on need pinnasesse peidetud inimeksistentsi jäljed. Arheoloogia objektideks on peamiselt kindlustused, asulad, kunstiobjektid, tööriistad jne.

Kultuuriobjektid jagunevad järgmisteks tüüpideks:

• monumendid, nimelt üksikehitised või ehitised;
• ansamblid, see tähendab monumentide rühmad;
• huviväärsused, nimelt eriti väärtuslik inimese või looduse looming.

Kõik esitatud kultuuripärandi liigid tuleb säilitada riigi range järelevalve all. See puudutab võimude kontrolli, mida arutatakse edaspidi.

Riigi volitused kultuuripärandi talletamise alal

Föderaalseaduse-73 "Kultuuripärandi objektide kohta" artikkel 9 määrab kindlaks vaadeldava piirkonna valitsusfunktsioonide peamised liigid. Tasub meenutada, et töö kultuuriobjektidega on märgitud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklis 72, mis räägib föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste volituste piiritlemisest. Seetõttu saavad piirkondlikud omavalitsused teostada ka teatud tüüpi tegevusi:

Riigi tähtsaimaks funktsiooniks kultuuriobjektidega seoses jääb loomulikult kontrolli- ja järelevalvetegevus. Tema kohta tuleb edaspidi juttu.

Riikliku järelevalve kohta

Mida mõeldakse riikliku järelevalve all seaduse 73-FZ "Kultuuripärandi objektide kohta" artiklis 11? See on asjaomaste föderaalorganite tegevus, et ennetada, maha suruda ja tuvastada kuritegusid ja õigusrikkumisi, mille eesmärk on kultuurielementide tahtlik või tahtmatu kahjustamine.

Riikliku järelevalve esemeks on järgmiste nõuete täitmine asjaomaste asutuste poolt:

• kultuuriobjektide hooldamine ja kasutamine;
• tegevuste läbiviimine pärandkultuuriobjektide piires;
• linnaplaneerimise määruste nõuete täitmine kultuuriobjekti piires.

Mis õigused neil on? ametnikud? Seda on määruses esile tõstetud:

• ametiasutustelt teabe küsimine ja vastuvõtmine;
• asjakohaste kultuuriobjektide takistamatut kontrolli;
• erijuhiste väljaandmine.

Kohus võib asjakohastes asjaajamistes osalemiseks kaasata kultuuriväärtuste kaitse asutusi.

Ajaloolist ja kultuurilist laadi ekspertiisi läbiviimisest

Ajalooline ekspertiis on pärandkultuuriobjektidega töötamise valdkonnas kõige olulisem komponent.

Mis uuring see on, miks seda vaja on? Föderaalseaduse-73 "Kultuuripärandi objektide kohta" (muudetud 2017. aastal) artiklis 28 on sätestatud, et sedalaadi ekspertiis on vajalik järgmistel eesmärkidel:

• arutelude pidamine konkreetse objekti kultuuripärandi registrisse kandmise üle;
• kultuuriobjekti liigi ja kategooria määramine;
• objekti kategooria muutmise põhjendus;
• nõuete kehtestamine linnaplaneerimise regulatsioonidele;
• objekti kohta info täpsustamine jne.

Ekspertiisi läbiviimine võimaldab säilitada kultuuriobjekte. Just neid protsesse arutatakse edasi.

Kultuuriobjektide säilitamisest

Vaadeldava normatiivakti artikkel 40 räägib meetmetest, mille eesmärk on tagada ajaloo- ja kultuuriväärtuste kvaliteetne füüsiline säilimine. Restaureerimine, remont, konserveerimistööd – kõik see sisaldub teatud kultuuriobjektide konserveerimises.

Artikli 47 lõige 2 viitab vajadusele rahastada asjakohast kultuurifondidest seotud tööga kultuuriobjektidega. Selliseid fonde võidakse võtta vastutusele oma ametiülesannete täitmata jätmise eest. Art. 61 Föderaalseadus-73 "Kultuuripärandi objektide kohta". Füüsiline või juriidilised isikud võib kohaldada kriminaal-, haldus- või tsiviilvastutust kõnealuses seaduses nimetatud normide rikkumise eest. Paragrahv 61 viitab ka kahju hüvitamise vajadusele, kui kahju on tekitatud kultuuriväärtusele. Sama kehtib ka restaureerimistööde kohta arheoloogilise tegevuse käigus. Seega ei vabasta kultuuriobjekti taastamine pärast sellele kahju tekitamist endiselt vastutusest.

Milliseid muudatusi seaduses 2017. aastal tehti? Õigusaktis on veidi muudetud punkti 52 lõike 1 sisu ja lühikokkuvõtet.

Ajakirja “Kihelkond” lisa on ilmunud CD-l “Pühakoja korrastamine, säilitamine ja ehitamine. Arhitektuursed, ehituslikud ja insenertehnilised lahendused."

CD sisaldab artikleid ja illustreerivaid materjale, mis on pühendatud uute kirikute korrastamisele, säilitamisele, restaureerimisele ja ehitamisele. Materjalid on mõeldud praostidele ja koguduseliikmetele, kelle vastutusalasse need küsimused kuuluvad.

Enamiku artiklite autor ja koostaja see väljaanne on arhitekt M.Yu. Kesler, kelle juhtimisel töötas Moskva Patriarhaadi Arhitektuuri- ja Kunstilise Disaini- ja Restaureerimiskeskus ACC “Archtemple” välja reeglistiku “Hooned, rajatised ja kompleksid” õigeusu kirikud"(SP 31-103-99).

Palju materjale avaldas autor ajakirja “Kihelkond” lehekülgedel ja on nüüdseks muutunud raskesti ligipääsetavaks. Plaadil on ka muid artikleid, mis on võetud teistest avatud allikad ja paljastades põhjalikumalt arutatavate küsimuste ringi, sealhulgas õigeusu kiriku ehitamise vaimsed alused ja traditsioonid. Neile, kes soovivad saada üksikasjalikku teavet käsitletavate küsimuste kohta, on esitatud soovitatava kirjanduse ja Interneti-ressursside loend.

Rikas illustreeriv materjal aitab kettakasutajatel leida näiteid kirikute ja kabelite arhitektuursetest lahendustest, paigutus- ja kaunistuselementidest. Valmis projekti valimiseks on lisatud kataloogilehed, millel on märgitud autorid, kellega projekti kasutamiseks ühendust võtta.

Täielik teave plaadi kohta on saadaval ajakirja “Parish” kodulehel www.vestnik.prihod.ru.

Pärandkultuuriobjektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamise, kasutamise ja riikliku kaitse valdkonna õigusaktid

25. juuni 2002. aasta föderaalseadus nr 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) kohta" artiklis. 3 räägib pärandkultuuri objektidest, milleks on eriliigi ja erilise õigusrežiimiga kinnisvara.

Selle artikli kohaselt Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektidele (ajaloo- ja kultuurimälestised), sh. religioosse eesmärgi alla kuuluvad kinnisvaraobjektid koos nendega seotud maali-, skulptuuri-, dekoratiiv- ja tarbekunstiteostega ning muud ajaloosündmuste tulemusena tekkinud materiaalse kultuuri objektid, mis esindavad ajaloo, arheoloogia, arhitektuuri, linnaplaneerimise seisukohalt väärtust. , kunst, esteetika, sotsiaalkultuur ning on teabeallikad kultuuri arengu kohta.

Religioosse otstarbega kultuuripärandi objektid jagunevad selle seaduse kohaselt järgmisteks tüüpideks:

• mälestised - üksikud hooned, ehitised ja rajatised, millel on ajalooliselt väljakujunenud territoorium (kirikud, kellatornid, kabelid ja muud spetsiaalselt jumalateenistuseks mõeldud objektid); mausoleumid, eraldi matused; monumentaalkunsti teosed; esemed, mille peamiseks või üheks peamiseks teabeallikaks on arheoloogilised kaevamised või leiud (edaspidi arheoloogiapärandi objektid);
• ansamblid - eraldiseisvate või ühendatud monumentide ja ehitiste rühmad, mis on selgelt lokaliseeritud ajalooliselt väljakujunenud territooriumidel: templikompleksid, kloostrid, talud, nekropolid;
• huviväärsused - inimese loodud looming või inimese ja looduse ühislooming, sh linnaplaneerimise ja -arenduse killud; usuliste tseremooniate kohad.

Pärandkultuuri objektid jagunevad järgmistesse ajaloolise ja kultuurilise tähtsusega kategooriatesse:

• föderaalse tähtsusega kultuuripärandi objektid - ajaloolise, arhitektuurilise, kunstilise, teadusliku ja mälestusväärtusega objektid, millel on eriline tähendus Vene Föderatsiooni ajaloo ja kultuuri jaoks, samuti arheoloogilise pärandi objektid;
• kultuuripärandi objektid piirkondlik tähtsus- objektid, millel on ajalooline, arhitektuuriline, kunstiline, teaduslik ja mälestusväärtus, mis on eriti olulised Vene Föderatsiooni subjekti ajaloo ja kultuuri jaoks;
• kohaliku (omavalitsuse) tähtsusega pärandkultuuriobjektid - objektid, millel on ajalooline, arhitektuuriline, kunstiline, teaduslik ja mälestusväärtus ning mis on valla ajaloo ja kultuuri seisukohalt erilise tähtsusega.

Seega mõistetakse ajaloo- ja kultuurimälestiste all üksnes kinnisvaraobjekte.

Paljud hooned ja rajatised on aga varemetes ning neid ei saa vaevalt nimetada ajaloo- ja kultuurimälestisteks. Tekib küsimus, kas hävinud hooned on liigitatud kultuurimälestiseks ja kui suur hävimisprotsent on vajalik nende täieliku füüsilise hävimise konstateerimiseks. Tundub, et see küsimus tuleks seadusandluses selgemalt lahendada.

Ajaloo- ja kultuurimälestisteks tunnistatud objektid alluvad eriõiguslikule režiimile ja on erilise õiguskaitse all. Selleks, et konkreetne objekt saaks erilise õiguskaitse, on vajalik, et see oleks sellisena seaduses ettenähtud korras tunnustatud. Tuleb meeles pidada, et nende selliseks tunnistamiseks puuduvad objektiivsed märgid. Iga kord lahendatakse see probleem spetsialistide arvamuse põhjal individuaalselt.

Ajaloo- ja kultuurimälestised võivad kuuluda igale üksusele Tsiviilõigus, Kuid enamik ajaloo- ja kultuurimälestised on liidumaa omandis. Riigi suutmatusest tagada kultuurimälestistele piisavat kaitset annab tunnistust asjaolu, et viimase kümne aasta jooksul on Venemaa kultuuriministeeriumi andmetel kaotanud 346 föderaalse tähtsusega mälestist.

Sellega seoses on pikka aega tõstatatud küsimus kultuurimälestiste üleandmise vajadusest föderaalomandist muude tsiviilõiguse subjektide omandisse.

Religioossete kultuuripärandi objektide jaoks kehtestati erirežiim. Niisiis, vastavalt artikli lõikele 2. Kultuuripärandi seaduse artikli 50 kohaselt võib religioosse otstarbega kultuuripärandi objekte Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil üle anda ainult usuliste organisatsioonide omandisse.

3. detsembril 2010 jõustus seadus „Usulistele organisatsioonidele osariigis või religioossel otstarbel asuva vara üleandmise kohta. vallavara" Kuidas usuorganisatsioonid tagavad riigi poolt üleantud kirikuväärtuste korraliku säilimise, on küsimus, mis ei puuduta ainult muuseumitöötajad, aga ka kiriklikud organisatsioonid ise.

Mure kultuuripärandi säilimise pärast tuleb tunnistada kogu kiriku ülesandeks.

Riigikord kultuuripärandi objektide kaitse (ajaloo- ja kultuurimälestised)

Kultuuripärandi objektide riiklikku kaitset föderaalseaduses nr 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta" mõistetakse juriidilise, organisatsioonilise, rahalise, materiaalse, tehnilise süsteemina. , teave ja muu Vene Föderatsiooni valitsusorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite poolt vastuvõetud meetmed oma pädevuse piires võtavad meetmeid kultuuripärandi objektide tuvastamiseks, jäädvustamiseks, uurimiseks, nende hävitamise või põhjustamise ärahoidmiseks. nende kahjustamine, kultuuripärandi objektide säilimise ja kasutamise jälgimine vastavalt föderaalseadusele.

Kooskõlas Art. Käesoleva seaduse § 8 kohaselt on usulistel ühendustel õigus abistada pärandkultuuriobjektide riikliku kaitse alal erivolitatud föderaalset täitevorganit kultuuripärandi objektide säilitamisel, kasutamisel, populariseerimisel ja riiklikul kaitsel vastavalt pärandkultuuri õigusaktidele. Vene Föderatsiooni.

Pärandkultuuri objektide ohutuse kontrolli teostab föderaalne seadusandluse täitmise järelevalve teenistus. massikommunikatsiooni ja kultuuripärandi kaitse, mis on föderaalne täitevorgan. See on Vene Föderatsiooni kultuuri- ja majurisdiktsiooni all. Nimetatud otsuse punkti 5.1.3 kohaselt teostab ta riiklikku kontrolli Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) säilitamise, kasutamise, populariseerimise ja riikliku kaitse üle, sealhulgas koos Vene Föderatsiooni riigiasutustega. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused.

Pärandkultuuri objektide konserveerimise, populariseerimise ja riikliku kaitse rahastamise allikad on:

• föderaaleelarve;
• Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved;
• eelarvevälised laekumised.

Koosolekul töögrupp 17. juunil 2011 Kremlis peetud Vene Föderatsiooni presidendil kultuuripärandi paikade taastamise teemal usulistel eesmärkidel rääkis patriarh Kirill Venemaal hävitatud pühapaikade taastamise rahastamise probleemist. Föderaalse sihtprogrammi "Vene kultuur (2006-2011)" raames eraldatakse 1,2-1,4 miljardit rubla. aastas ainuüksi enam kui tuhande taastamist vajava religioosse paiga kohta. Tegelikkuses on kirikute ja kloostrite taastamiseks vaja umbes 100 miljardit rubla. Patriarh Kirill rõhutas, et lähiajal ei küsi keegi sellist raha eraldada, "rahastamine peab olema seotud tegelike vajadustega", kuid kui investeeringute tase jääb samaks, siis samal ajal kui osa mälestisi taastatakse, saavad paljud teised. täielikult kadunud olla. Varemetes templid lihtsalt ei jõua oma korda oodata – näiteid võib leida Jaroslavli ja isegi Moskva piirkondadest.

"Mis puutub meie kultuuripärandi säilimisse, siis see on loomulikult eelkõige riigi mure, kuigi vastutust ei tohiks maha võtta nii kirikult kui ka asjaomastelt kodanikuühiskonna institutsioonidelt," rõhutas primaat Eesti Vabariigis toimunud kohtumisel. Kreml.

Programmi “Venemaa kultuur” tõhusamaks muutmiseks tegi patriarh ettepaneku vähendada taotluste nimekirja ja keskenduda juba taastama hakatud objektidele. "Meil on parem lõpetada see, mida alustasime, kui võtta uued rajatised ja seada sellega kogu programm ohtu," rõhutas ta.

Patriarh ei välistanud ka võimalust tõsta restaureerimist vajavate kirikute valikul esile muid prioriteete. Näiteks saab rohkem tähelepanu pöörata nende templite taastamisele, mille ajalugu on seotud ajaloolised nimed, kuupäevad, sündmused, soovitas patriarh. Samuti on tark taastada mälestusmärgid, millest on saanud palverännakute ja turismi keskused.

Vene Föderatsioon peab Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) ühtset riiklikku registrit (edaspidi register), mis sisaldab teavet kultuuripärandi objektide kohta.

Register on andmepanka hõlmav riigi infosüsteem, mille ühtsus ja võrreldavus tagatakse registri moodustamise üldiste põhimõtete, pidamise viiside ja vormide kaudu.

Registris sisalduv teave on põhiliseks teabeallikaks pärandkultuuriobjektide ja nende territooriumide, samuti pärandkultuuriobjektide kaitsevööndite kohta riigi kujunemise ja säilitamise ajal. maakataster, linnaplaneerimise riiklik kataster, teised infosüsteemid või seda teavet kasutavad (arvestavad) andmepangad.

Vastavalt seadusele moodustatakse register, kaasates sellesse pärandkultuuriobjektid, mille registrisse kandmise otsus tehti, samuti nende kultuuripärandi objektide registrist väljaarvamisega, mille kohta tehti registrisse kandmise otsus. föderaalseadusega kehtestatud järjekorras otsustati nad registrist välja arvata.

Vastavalt 25. juuni 2002. aasta föderaalseadusele nr 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta" töötati välja taastamisreeglite koodeks (PSR, 2007), sealhulgas soovitused igat tüüpi uurimis-, mõõdistus-, projekteerimis- ja tootmistöödeks, mille eesmärk on uurida ja säilitada Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objekte (ajaloolisi ja kultuurimälestisi) koos nendega seotud maali-, skulptuuri- ning dekoratiiv- ja tarbekunstiteostega.

Taastamisreeglite kogum vastab Tellimuste nõuetele Föderaalne teenistus kultuuripärandi kaitse (Rosokhrankultura) valdkonna õigusaktide täitmise järelevalve eest.

Sellise dokumendi olemasolu ei taga aga professionaalset lähenemist kultuuripärandi taastamisele. Kaitske vene monumente... restauraatorite eest. Selle kõne tegid Moskvas peetud pressikonverentsil kodumaise restaureerimistööstuse juhtivad spetsialistid. Ja see pole paradoks. Kui riik usaldab arhitektuuri ja kunsti meistriteoste restaureerimise mitteprofessionaalidele, siis riigi kultuuripärand on ohus. Põhjuseks on seadusandluse ebatäiuslikkus. Vastavalt 2005. aastal vastu võetud föderaalseadusele nr 94-FZ "Kaupade tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise kohta riigi ja omavalitsuste vajadusteks tellimuste esitamise kohta" tuleb restaureerimisfirmade vahel korraldada konkurss. Igaüks, kellel on litsents, võib selle võita, mida polegi nii raske hankida. Selle tulemusena taastatakse täielikult sama objekt erinevad organisatsioonid. On ettevõtteid, mis on spetsialiseerunud konkursside võitmisele ja müüvad seejärel esinejatele allhankelepinguid. Kui varem oli probleem selles, et restaureerimiseks polnud raha ja mälestised hävisid aja jooksul, siis nüüd raha on, aga igal aastal läheb see erinevatele ettevõtetele. Meistriteosed iidne vene arhitektuur surevad liiga sagedase „eestkostjate“ vahetumise tõttu, kes huvides maitsev suutäis Vähendage tööaega ja langetage hindu.

Pärandkultuuri objekti kontseptsioon (ajaloo- ja kultuurimälestised)

Pärandkultuuri objektide mõiste on jõudnud seaduslikku ringlusse suhteliselt hiljuti. Üks esimesi seadusandlikke akte, kus see mõiste esineb, on Vene Föderatsiooni kultuurialaste õigusaktide alused (artikkel 41), mille võttis Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu vastu 1992. aastal. Samal ajal kasutati RSFSRi seaduses "Ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitse ja kasutamise kohta", samuti enne NSV Liidu lagunemist välja antud tööstusharu reguleerivates õigusaktides mõistet "ajaloo- ja kultuurimälestised". . Praegu kasutatakse Venemaa seadusandluses mõisteid "kultuuripärandi objektid" ja "ajaloo- ja kultuurimälestised" identsetena ajaloolise ja kultuurilise väärtusega kinnisvara tähistamiseks. Koos ülaltoodud mõistetega kasutavad föderaalsed õigusaktid tähenduselt sarnaseid, kuid millel on iseseisev tähendus mõisted: kultuuriväärtused, kultuuripärand, kultuuripärand, kindlaksmääratud kultuuripärandi objektid, pärandkultuuri objekti tunnustega objektid, ajaloo- ja kultuuriväärtusega objektid, kultuuripärandi objektid. arheoloogiline pärand” .

Vene Föderatsiooni põhiseaduses, mis sätestab kultuurilised inimõigused ja vabadused, kasutatakse inimeste loodud väärtuste tähistamiseks mõisteid "kultuuriväärtused", "ajaloo- ja kultuurimälestised", "ajalooline ja kultuuripärand" (artiklid 44, 72).

Mõiste “kultuuripärand” olemus tuleneb sellest väitekirja uurimistöö ja avaldatud teaduslikud tööd, pakub teadlastele vähem huvi kui kultuuriväärtuste olemus. Iseseisva mõistena on see riiklikes õigusaktides suhteliselt haruldane ja seda kasutatakse peamiselt minevikus loodud vallas- ja kinnisvara kultuuriväärtuste kohta, mis kuulusid Vene Föderatsiooni rahvastele. IN harvadel juhtudel Venemaa seadusandlus näeb ette immateriaalse vara liigitamise kultuuripärandiks. Seega on 18. detsembri 1997. aasta föderaalseaduse N 152-FZ “Geograafiliste objektide nimede kohta” preambuli ja artikli 11 kohaselt geograafiliste objektide nimed. lahutamatu osa Vene Föderatsiooni rahvaste ajalooline ja kultuuripärand. Reeglina kasutatakse mõistet "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärand" normatiivaktides koos sõnaga "objektid".

Õiguskirjanduses on korduvalt väljendatud seisukohta praegustes rahvusvahelistes õigusdokumentides kasutatud mõistete „kultuuriväärtused” ja „kultuuripärand” identiteedi kohta. Kultuuriväärtused rahvusvahelises käibes: juriidilised aspektid. M.: Jurist, 2005. Lk 17; Potapova N.A. Kultuuriväärtuste kaitse rahvusvahelised õigusprobleemid ja Vene Föderatsiooni õigusaktid: Autori kokkuvõte. dis. ...kann. seaduslik Teadused: 12.00.10. M., 2001 Seda järeldust ei saa aga ekstrapoleerida riiklikele õigusaktidele. Meie arvates on kultuuripärand kultuuriväärtuste ja kultuuripärandi objektide vahel vahepealsel positsioonil. Kultuuripärandi ja kultuuriväärtuste erinevus seisneb selles, et kultuuripärandil on alati antiigi vara. Nende mõistete vahekorda saab esitada järgmiselt: mitte iga kultuuriväärtus ei saa seostuda kultuuripärandiga, kuid kõik kultuuripärandisse kuuluv on kultuuriväärtus.

Tuleb märkida, et paljud teadlased uurivad probleeme õiguskaitse kultuuripärand, annavad oma teaduslikud määratlused see kontseptsioon ja teeb ettepaneku kasutada neid juriidiliste määratlustena. Niisiis, E.N. Pronina teeb ettepaneku mõista kultuuripärandi all “minevikus loodud, eelmistelt põlvkondadelt päritud ja üle võetud materiaalsete ja vaimsete kultuuriväärtuste kogumit, mis on olulised rahva identiteedi säilitamiseks ja arendamiseks, sõltumata nende päritolust ja omanikust. ” Pronina, E.N. Pärandkultuuri objektide seadusandliku määratluse tehniline ja juriidiline uuring / E.N. Pronina.//Õigus ja riik. -2009. - nr 6. - Lk 138 -140

Mitmed teadlased on uurinud kultuuripärandit kultuurilisest ja filosoofilisest vaatenurgast. K.E. Rybak usub, et kultuuripärandi all tuleks mõista „materiaalse kultuuri objektide kogumit ning inimese ja looduse ühisloomingut, olenemata nende asukohast, samuti vaimse kultuuri objekte, mis on olulised kohalike kultuuride säilitamiseks ja arendamiseks. universaalne väärtus kultuurile (kunst, teadus) ning kultuurilise mitmekesisuse ja inimeste loovuse austamise edendamine. Veealuse kultuuripärandi kaitse ja kultuuriväärtuste kaitse konventsioon // Kultuur: juhtimine, majandus, õigus. - 2006. Vastavalt A.A. Kopsergenova, kultuuripärand on kõigi tervik kultuurisaavutusiühiskond, selle ajalooline kogemus, mis on talletatud sotsiaalse mälu arsenali. "Kultuuripärandi olemus on need väärtused, mis on loodud eelmiste põlvkondade poolt, millel on erakordne tähtsus kultuurilise genofondi säilitamisel ja mis aitavad kaasa edasisele kultuurilisele arengule." Kultuuripärand: filosoofilised aspektid analüüs: Dis. ...kann. Filosoofia: 09.00.13. Stavropol, 2008. 184 lk. Vaadates A.P. Sergeevi sõnul moodustab kultuuripärand "varasematest ajastutest inimkonnale päritud materiaalsete ja vaimsete kultuuriväärtuste kogu, mida tuleb säilitada, kriitiliselt hinnata, läbi vaadata, arendada ja kasutada vastavalt meie aja konkreetsetele ajaloolistele ülesannetele." Kultuuriväärtuste tsiviilkaitse NSV Liidus. L.: Kirjastus Leningr. Ülikool, 1990. lk 16 - 17. A.A. Mazenkova käsitleb kultuuripärandit kui kultuuri informatsioonilist allsüsteemi, millel on tähendus (positiivne või negatiivne) ja mis põhineb eelmiste põlvkondade kogemustel. "Sees süstemaatiline lähenemine Ta märgib, et kultuuripärand on sotsiaalkultuuriline väärtuste süsteem, mis säilitab kollektiivse mälu tunnustel põhinevat sotsiaalkultuurilist kogemust. Kultuuripärand kui iseorganiseeruv süsteem: Autori kokkuvõte. dis. ...kann. Filosoofia: 24.00.01. Tjumen, 2009. P. 12. S.M. Shestova mõistab kultuuripärandit kui ajaloo- ja kultuurimälestiste kogumit Shestova S.M. Venemaa ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitse ja kasutamise normatiivse reguleerimise ajalooline ja kultuuriline analüüs: Autori kokkuvõte. dis. ...kann. kultuuriline Teadused: 24.00.03. Peterburi, 2009. Lk 16

Üldiselt võime nõustuda sellega, mida pakkus välja E.N. Pronina kultuuripärandi definitsioon. Seda mõistet saab kasutada mis tahes minevikus loodud kultuuriväärtuste (materiaalsed ja immateriaalsed, vallas- ja kinnisasjad) puhul, olenemata sellest, kas need väärtused on kantud eriloenditesse (registritesse). Sellistel kultuuriväärtustel võib olla teatud tähendus kultuuriline tähtsus, nagu üksikud rahvad, omavalitsused, osariikidele, aga ka teistele osariikide valitsusüksustele ja kogu maailma kogukonnale.

Kaasaegses Venemaa seadusandlus minevikus loodud kinnisvara kultuuriväärtuste kohta kasutatakse mõistet "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektid (ajaloo- ja kultuurimälestised). See termin on suhteliselt uus. Möödunud sajandi 90ndaid iseloomustas kinnisasjaloo- ja kultuurimälestiste tähistamiseks kasutatud mõistete ebastabiilsus. Mitmetes aktides kasutati koos selle mõistega ka teisi mõisteid: „ajaloo- ja kultuuripärandi objektid“, „ajaloo- ja kultuuripärandi objektid“. Erikategooriasse kuulusid "eriti väärtuslikud Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektid".

Alates 2001. aastast on mõiste “kultuuripärandi objektid” Venemaa seadusandluses juba kindlalt juurdunud. Selle põhjuseks on asjaolu, et 2001. aastal võeti vastu mitu olulist föderaalseadust, mis juba arvestasid 2001. aastal käsitletava uue kontseptuaalse aparatuuriga. Riigiduuma Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee valdkondliku föderaalseaduse eelnõu "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) kohta". Föderaalseaduse nr 73-FZ vastuvõtmisega 2002. aasta juunis saame rääkida nõukogude ajal kujunenud kontseptuaalse aparaadi lõplikust uuendamisest. Õiguskäibesse võeti uued mõisted ja nende määratlused. Tuleb rõhutada, et kaasaegne arusaam mõiste “ajaloo- ja kultuurimälestis” ei vasta selle mõistmisele 1976. aasta NSV Liidu ajaloo- ja kultuurimälestiste kaitse ja kasutamise seaduses (hiljem - RSFSR samanimeline 1978. aasta seadus) määratletud tähenduses.

Erinevalt eelmisest määratlusest ei hõlma selle mõiste kaasaegne määratlus, mis on sätestatud föderaalseaduse nr 73-FZ artiklis 3, vallas- ja immateriaalseid kultuurivarasid. Mõned teadlased peavad seda puuduseks ja teevad ettepaneku lisada vallasasjad mõiste "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektid (ajaloo- ja kultuurimälestised)" alla. Tsiviil õiguslik režiim kultuuriväärtused Vene Föderatsioonis: autori kokkuvõte. dis. ...kann. seaduslik Teadused: 12.00.03. Petersburg, 2007. Lk 11. Teised peavad vajalikuks vallas- ja kinnisasja eraldamist eraldi juriidilistesse kategooriatesse. Niisiis, K.A. Dikanov tegi ettepaneku mõista “kultuuriväärtusi” vaid vallasvarana ning “ajaloo- ja kultuurimälestisi” kinnisvarana. Tema arvates peaks ühendav (üldine) mõiste olema mõiste "kultuuri- ja ajaloopärandi objektid". Võitlus kuritegelike rünnakute vastu kultuuriväärtustele: kriminaalõiguslikud ja kriminoloogilised aspektid: Lõputöö kokkuvõte. dis. ...kann. seaduslik Teadused: 12.00.08. M., 2008. Lk 13. Meie seisukohalt on kinnisasjade kultuuriväärtuste määramine õiguslikku erikategooriasse põhjendatud. Eelkõige on see tingitud sellest, et kinnis- ja vallasasjade suhtes kehtestatakse nende loomulikest omadustest tulenevalt erinev õigusrežiim. Samuti on kinnisvaraga seotud suhtekorraldusel oma eripärad ja neid reguleerivad lisaks tsiviil-, haldus- ja kriminaalõigusele ka maaalased õigusaktid, linnaplaneerimist ja linnaplaneerimist käsitlevad õigusaktid. arhitektuuriline tegevus. Sellest lähtuvalt tuleks vallas- ja kinnisvara kultuuriväärtuste osas tekkivate sotsiaalsete suhete õiguslik reguleerimine läbi viia eraldi. Kuid me ei saa nõustuda sellega, et kultuuriväärtusi tuleks mõista ainult vallasasjadena. Selline lähenemine ei vasta tänapäevasele kultuuriväärtuste õpetuslikule tõlgendusele.

Kirjanduses formuleeritute peamine puudus teaduslikud määratlused"ajaloo- ja kultuurimälestiste" mõiste seisneb selles, et mälestisi käsitletakse eranditult kui eriline liik vara, millel on spetsiifiliste tunnuste, omaduste kogum ja mis seetõttu kuulub säästmisele konkreetse ühiskonna huvides, sõltumata isiku tahtest.

Föderaalseaduse N 73-FZ artiklis 3 sätestatud mõiste „kultuuripärandi objektid“ õiguslikku määratlust on teadlased ja praktikud vääriliselt kritiseerinud. Mõned neist jõudsid järeldusele, et see määratlus ei kajasta uuritavate objektide vajalikke olulisi tunnuseid ja on üldiselt amorfne ja kunstlik. Op. lk 10 - 11. Sellega on raske mitte nõustuda. Selle probleemi käsitlemine ei ole aga täielik ilma teiste sarnaste terminite analüüsita, mis moodustavad föderaalseaduse N 73-FZ kontseptuaalse seadme.

Selle seaduse artiklis 3 on määratletud "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektid (ajaloo- ja kultuurimälestised)" ja nende objektide uus liigitus liikide järgi: monumendid, ansamblid ja vaatamisväärsused. Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) all mõistetakse siin kinnisvaraobjekte koos nendega seotud maali-, skulptuuri-, dekoratiiv- ja tarbekunstiteostega, teadus- ja tehnikaobjekte ning muid materiaalse kultuuri objekte, tekkis ajaloosündmuste tulemusena, mis esindab väärtust ajaloo, arheoloogia, arhitektuuri, linnaplaneerimise, kunsti, teaduse ja tehnoloogia, esteetika, etnoloogia või antropoloogia, sotsiaalse kultuuri seisukohalt ning on ajastute ja tsivilisatsioonide tõendid, autentsed allikad teavet kultuuri tekke ja arengu kohta.

Föderaalseaduse nr 73-FZ artikli 3 1. osa üksikasjalik uurimine annab alust arvata, et mõistet "kultuuripärandi objektid" saab kasutada mis tahes ajaloolise ja kultuurilise väärtusega kinnisvaraobjekti kohta, sealhulgas seoses tuvastatud kultuuriobjektidega. pärand. Nende juriidiline staatus on aga erinev.

Seega võime järeldada, et erinevate sisult sarnaste mõistete kasutamine föderaalseaduse N 73-FZ tekstis viitab dokumendi sisemisele vastuolule, mille sätteid on raske mõista ja tõlgendada. Sageli viib selline kontseptuaalse aparaadi ebakõla praktikas kaasa õigusvaidlusteni ning ebaõigete otsuste vastuvõtmiseni riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste poolt.

On ilmne, et föderaalseaduse nr 73-FZ artiklis 3 sätestatud Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) määratlus vajab läbivaatamist.

Tehes kokkuvõtte ülaltoodud autoriteetsete teadlaste määratlustest ja võttes arvesse kõiki määratluste ebatäpsusi, võttes aluseks A. N. autoriteetse arvamuse. Panfilovi sõnul võime järeldada, et kultuuripärandi objekte tuleks mõista kui inimese loodud või minevikus tema sihipärasele mõjule allutatud kinnisvara kultuuriväärtuste kogumit, mis on kantud ühtsesse riiklikku kultuuriväärtuste objektide registrisse (ajaloolise ja kultuurimälestised). ) inimestest Venemaa Föderatsioon volitatud ametiasutuse normatiivakti alusel. Ainult registris registreeritud kinnisvaraobjekti suhtes peaks riik kehtestama selle autentsuse tagava erikaitsekorra ühiskonna huvides. Panfilov "Kultuuriväärtused ja kultuuripärandi objektid: mõistete ühendamise probleem" / "Õigus ja poliitika", 2011, N 2