Соёлын цогцолбор буюу эдийн засгийн салбар соёлХувь хүнийг хөгжүүлэх, өөрийгөө танин мэдүүлэх, нийгмийг хүмүүнжүүлэх, ард түмний өвөрмөц байдлыг хадгалах тодорхой зорилтуудыг шийдвэрлэдэг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын цогц юм. Үндэсний соёлыг хадгалах, хөгжүүлэх эрх зүйн үндэс нь ОХУ-ын 1992 оны 10-р сарын 09-ний өдрийн 3612-1-р "Соёлын тухай хууль тогтоомжийн үндэс" ОХУ-ын хууль юм.Соёлыг бий болгох хоорондын салшгүй холбоог тэмдэглэв. үнэт зүйлс, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд тэдэнд иргэдийг хамруулах. Боловсролын нэгэн адил соёл бол улсын төсвийн хөрөнгөд гол өрсөлдөгчдийн нэг. Үүний зэрэгцээ соёл нь арилжааны томоохон чадавхитай бөгөөд үүнийг чадварлаг ашиглавал эдийн засгийг ихээхэн хөгжүүлэх боломжтой.

Соёлын салбарын одоогийн хууль тогтоомжид соёлын үйл ажиллагаа, соёлын үнэт зүйл, ашиг тусыг иргэдэд хүртээмжтэй байлгах үүргийг төрөөс хүлээнэ гэж заасан байдаг. Үүний тулд төр:

Төрийн болон шаардлагатай тохиолдолд төрийн бус соёлын байгууллагуудын төсвийн санхүүжилтийг хэрэгжүүлдэг;

ашгийн бус соёлын байгууллагад татвар ногдуулах журмыг тогтооно;

Соёлын салбарт хөрөнгө оруулалт хийж буй аж ахуйн нэгж, хувь хүмүүст татварын хөнгөлөлт үзүүлэх замаар соёлын хөгжлийг дэмжинэ;

Соёлын салбарт буяны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх;

Орлого багатай иргэдтэй холбоотой ивээлдээ авч байна.

Эзэмшигчээс хамааран соёлын байгууллагууд нь төрийн, төрийн бус, холимог өмчийн хэлбэртэй байж болно. Тэдгээрийг үүсгэн байгуулагчид бий болгож, дүрмээ бүртгүүлж, талуудын гэрээний үүргийг албан ёсоор баталгаажуулж, материаллаг болон санхүүгийн нөөцийг ашиглах журмыг зааж өгдөг. Гэхдээ соёлын байгууллагуудын боловсролоос ялгаатай нь ОХУ-ын Засгийн газар үйл ажиллагаа, санхүүжилтийн журмыг зохицуулсан үлгэрчилсэн журмыг батлаагүй. Үүний зэрэгцээ төсвийн санхүүжилт нь ОХУ-д соёлыг хадгалах, хөгжүүлэх төрийн баталгааны үндэс суурь юм. Орчин үеийн үед эдгээр зорилгод шаардагдах хөрөнгийн хэмжээг тодорхойлох хэд хэдэн арга байдаг.

· нэг хүн, хүн амд ногдох төсвийн санхүүжилтийн хувиар;

· Тухайн бүс нутагт бий болгосон үндэсний орлогын дүнгийн хувиар үндэслэн;

· Төсвийн нийт зарлагын өгөгдсөн хувийг үндэслэн .

ОХУ-ын Соёлын тухай хууль тогтоомжийн үндэс нь сүүлийн арга барилыг баталж, жил бүр холбооны төсвийн 2-оос доошгүй хувь, нутаг дэвсгэрийн төсвийн 6 хувийг соёлд хуваарилах ёстой гэж заасан. Төсвийн алдагдлаас болж холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчид хуулийн шаардлагыг дагаж мөрддөггүй тул бодит амьдрал дээр боловсролын санхүүжилттэй төстэй нөхцөл байдал ажиглагдаж байна. Төсвийн ангиллын дагуу соёл урлагт шаардагдах зардлыг “Соёл урлаг” - 1500, “Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл” - 1600 гэсэн үндсэн хоёр хэсэгт тусгаж байна. Зардлын хуваарилалтыг зорилтот болон эдийн засгийн зүйлээр хийдэг. , норматив байхгүй, харин төсөвт суурилж төсвийн хөрөнгийг шугамаар нь хуваарилдаг. Нийтлэл бүр өөрийн гэсэн тусгай аргачлалтай байдаг.

Ирээдүйн зардлыг үнэлэх, төсвийн санхүүжилтийн шаардагдах хэмжээг тодорхойлоход хамгийн их бэрхшээлтэй байдаг. музейнүүдүйл ажиллагааны олон янз байдал, орлогын урьдчилан таамаглах боломжгүй байдлаас шалтгаална.

Соёлын байгууллагуудын хувьд цалингийн санд урамшуулах бүрэлдэхүүн хэсэг байдаггүй - ажилчдад зориулсан материаллаг урамшуулал, ирж буй орлого.

музейд нэвтрэх хураамжийн орлогыг тусгай сан гэнэ. Музей нь тусгай сангийн орлого, зардлын тооцоог тусад нь гаргаж, тэдгээрийн хуваарилалтыг үүсгэн байгуулагчтай зохицуулдаг.

Төсвийн санхүүжилтийн хэмжээг тооцохдоо театруудболон концертын байгууллагууд, юуны өмнө үйлчлүүлсэн үзэгчдийн тоо, тасалбарын дундаж үнээс хамааран хүлээгдэж буй орлогын хэмжээг тодорхойлдог. Үзэгчдийн тоог заалны багтаамж, төлөвлөсөн тоглолтын тоо, тэдний дундаж ирцийн үржвэрээр тооцдог. Бүх тоглолтыг өглөө, өдөр, орой гэж хуваадаг бөгөөд тасалбарын үнэ нь тоглолтын цаг хугацаанаас хамаарна. Театрууд тоглолтын орлогоос гадна хүн амд үзүүлэх бусад үйлчилгээнээс орлого авч болно.

Театрын тооцоо нь орлого ба орлого гэсэн хоёр хэсгээс бүрдэх санхүүгийн төлөвлөгөө юм. зардал ба хасалт. Эхний хэсэгт үндсэн үйл ажиллагааны төлбөрийн орлого, бусад орлого, төсвийн татаас, хоёрдугаарт - хамрах эх үүсвэрээс үл хамааран бүх зардлыг харгалзан үзнэ. Концертын үйл ажиллагаанд поп, филармони гэх мэт төрөл бүрийн жанрууд багтдаг. Филармонид төрийн санхүүгийн дэмжлэг үзүүлдэг, учир нь тэдний онцлогоос шалтгаалан тэдгээр нь хамгийн ашиггүй байдаг. Орчин үеийн үед ОХУ-ын Соёлын яам нь ОХУ-ын Засгийн газрын жагсаалтын дагуу холбооны байгууллага, байгууллагуудыг санхүүжүүлдэг. Энэ нь Оросын хувьд соёлын онцгой ач холбогдолтой номын сан, музей, театр, боловсролын байгууллагуудыг багтаасан бөгөөд тэдний үйл ажиллагаа нь соёл, урлагийн чиглэлээр явагддаг.

Төрийн соёлын байгууллагуудын томоохон сүлжээг хотын төсвөөс санхүүжүүлдэг. Номын сан, музей, театр, өргөө, соёлын ордны байршлаас хамааран байгууллагууд үйл ажиллагааны цар хүрээ, ажиллагсдын тоо, хүн амын хамрах хүрээ зэргээрээ ялгаатай. Хөдөө орон нутагт байрладаг соёлын жижиг байгууллагуудын нэлээд хэсэг нь төсвийн санхүүжилтэд төвлөрч, төлбөр тооцооны дансгүй байдаг. Хотын соёлын томоохон байгууллагууд нь хуулийн этгээдийн бүх шинж тэмдгүүдтэй байдаг: бие даасан тооцоо, банкны данс. Хотын соёлын байгууламжийг санхүүжүүлэх нь нэгдсэн болон хувь хүн байж болно.

Хязгаарлагдмал санхүүжилтийн нөхцөлд хөтөлбөр боловсруулахдаа янз бүрийн оролцогчид хүрч болох нийгмийн ач холбогдолтой, нийгэмд зайлшгүй шаардлагатай том зорилттой байх шаардлагатай. Өрсөлдөөнт орчинд хуваарилсан хөрөнгийн үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд зөвхөн төрийн төдийгүй төрийн бус соёлын байгууллага, хувь хүмүүст давуу эрх олгох боломжтой тохиолдолд захиалгын боломжит гүйцэтгэгчдийн саналыг өрсөлдөөнт харгалзан үздэг. хамгийн бага зардлаар илүү үр дүнтэй үйл ажиллагааг санал болгосон. Сvvлийн жилvvдэд нийгэм, бvтээлч дэг журам гэгчийг хэрэгжvvлэх зарчмыг удирдах байгууллага, соёл урлагийн байгууллагын амьдралд нэвтрvvлсээр байна. Соёлын үйл ажиллагааны бүх субьектийг санхүүжүүлэх ийм арга замаар төсвийн хөрөнгийг авах тэгш боломжийг бүрдүүлдэг.

Тиймээс санхүүжилтийн бүх сонгосон аргууд нь янз бүрийн өөрчлөлт бүхий норматив-тооцоолсон тооцоонд суурилдаг. Эдгээр тооцоололд гол үүрэг нь зардлын тооцоо гэж нэрлэгддэг хүснэгтүүдийг ашиглан шууд дансны аргаар гүйцэтгэдэг.

Оршил

2. Соёлын байгууллагуудын санхүүжилтийн эх үүсвэр

3. Соёлын байгууллагуудын зардлыг төлөвлөх онцлог

Дүгнэлт

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

Оршил

Өргөн утгаараа санхүү гэдэг нь мөнгөн санг бүрдүүлэх, ашиглах, дотоодын нийт бүтээгдэхүүнийг бий болгох, дахин хуваарилах явцад хөрөнгийн хөдөлгөөнтэй холбоотой мөнгөний (үнэ цэнэ) харилцааны цогц юм.

Төрийн (төрийн) санхүү нь төрийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай төвлөрсөн (нийтийн) мөнгөний санг (орлого) бүрдүүлэх, ашиглахтай холбоотой төрөөс зохицуулдаг мөнгөний харилцааны харьцангуй нарийн хүрээ юм.

Улс орны төсөв бол төрийн бодлогын мөн чанар, агуулга юм. Төсөв нь төр оршин тогтнох бодит баримтаар бүрддэг. Энэ нь санхүүгийн системийн төв холбоосыг бүрдүүлдэг бөгөөд түүний бүх үндсэн чанарын шинж чанарыг илэрхийлдэг.

Төсөв гэдэг нь төсвийн санг бүрдүүлэх, ашиглах явцад зайлшгүй шаардлагатай мөнгөний харилцааны тогтолцоо юм. Сүүлийнх нь нийгмийн өргөн хүрээний хэрэгцээг (эдийн засгийн салбар, нийгмийн хэрэгцээ, менежмент, батлан ​​хамгаалах гэх мэт) санхүүжүүлэх зорилготой төвлөрсөн мөнгөний сан юм.

Сүүлийн жилүүдэд төсвийн тогтолцооны орлогыг бүрдүүлэхэд хувьчлалын үүрэг багассантай холбоотойгоор төрийн өмчийг үр дүнтэй удирдах асуудал онцгой анхаарал татаж байна. Үүний зэрэгцээ төрийн өмчийн менежментийн шинэчлэл нь улсын орлогыг татварын бус эх үүсвэрээр хангахаар хязгаарлагдахгүй. Нэгдмэл аж ахуйн нэгжийн салбарын хувьд төрийн чиг үүргийг илүү сайн гүйцэтгэх, нийтийн ашиг сонирхлыг хангах, төсвийн бодлогыг оновчтой болгох, үр ашгийг нэмэгдүүлэх (орлого, зарлагын тал дээр) зорилт тавигдаж байна.

1. Соёлын салбарын төсвийн зарлагын бүрдэл

Соёлын үйл ажиллагаа - соёлын үнэт зүйлийг хадгалах, бий болгох, түгээн дэлгэрүүлэх, хөгжүүлэх үйл ажиллагаа.

Соёлын үнэт зүйлс - ёс суртахууны болон гоо зүйн үзэл баримтлал, зан үйлийн хэм хэмжээ, хэв маяг, хэл, аялгуу, аялгуу, үндэсний уламжлал, зан заншил, түүхэн нэр томъёо, ардын аман зохиол, урлаг, гар урлал, соёл, урлагийн бүтээл, соёлын шинжлэх ухааны судалгааны үр дүн, арга барилга, байгууламж, объект, технологи, түүх соёлын хосгүй нутаг дэвсгэр, объектын түүхэн соёлын ач холбогдолтой үйл ажиллагаа /1, 3 дугаар зүйл/.

Нийгэм-эдийн засгийн агуулгын хувьд соёлын чиг үүрэг нь хүнийг оюун санаагаар баяжуулах, үүгээрээ эдийн засгийн эцсийн үр дүнд үзүүлэх нөлөөллөөс бүрддэг. Соёлын цогцолбор гэдэг нь хувь хүнийг хөгжүүлэх, өөрийгөө танин мэдүүлэх, нийгмийг хүмүүнжүүлэх, ард түмний өвөрмөц байдлыг хадгалах тодорхой зорилтуудыг шийдвэрлэдэг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын цогц юм. Үндэсний соёлыг хадгалах, хөгжүүлэх эрх зүйн үндэс нь ОХУ-ын бүхэл бүтэн хууль тогтоомж бөгөөд тэдгээрийн дотор тэргүүлэх үүрэг нь ОХУ-ын 1992 оны 10-р сарын 9-ний өдрийн 3612-1 "Үндэслэл: Хууль тогтоомж"-д зориулагдсан болно. ОХУ-ын соёлын тухай". Номын сан, музей, театр, кино үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагааг нэмэлтээр батлагдсан тусгай хуулиар зохицуулдаг.

Соёлын байгууллагуудыг дараахь байдлаар байгуулж болно.

төрийн эрх мэдэл, удирдлагын холбооны байгууллагууд;

ОХУ, автономит муж, автономит тойрог, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, Москва, Санкт-Петербург хотуудын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсуудын төрийн эрх мэдэл, захиргааны байгууллагууд;

Ардын депутатуудын орон нутгийн зөвлөл, холбогдох төрийн байгууллагууд;

олон нийтийн болон шашны байгууллага, сан, олон нийтийн бусад холбоо;

Бусад, түүний дотор гадаадын хуулийн этгээд, түүнчлэн хувь хүмүүс.

Соёлын байгууллагуудыг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон бүртгэлийн журмын дагуу бүртгүүлэх шаардлагатай / 1, 41-р зүйл.

Нийгэм, соёл, боловсролыг өргөтгөхөд чиглэсэн хүн амын үзэл суртлын болон нийгмийн үйлчилгээний багц ажлыг хэрэгжүүлэх нь улсын төсвийн гол өрсөлдөгчдийн нэг юм. Үүний зэрэгцээ соёл нь арилжааны томоохон чадавхитай бөгөөд үүнийг чадварлаг ашиглавал дотоодын эдийн засгийг хөгжүүлэхэд чухал хувь нэмэр оруулах боломжтой. Үүний жишээ бол концертын үйл ажиллагаа юм. Соёлын төсвийн санхүүжилтийг өөрийгөө санхүүжүүлэх элементүүдтэй хослуулах нь орчин үеийн зах зээлийн механизмын бүтцэд бүрэн нийцдэг. Жишээлбэл, музей нь дурсгалын эрэл хайгуул, тэдгээрийг сэргээн засварлах, хадгалах, судлах ажлыг зохион байгуулахаас гадна зочдын хувийн хэрэгцээг хангах ёстой. Тиймээс тэд түүхэн эсвэл урлагийн үйл явцад оролцож, нийгмийн захиалгыг биелүүлээд зогсохгүй музейн цуглуулгыг ашиглах арилжааны аргыг хэрэгжүүлдэг. Байшин, соёлын ордон, бусад соёл, амралт зугаалгын байгууллагууд нь зочдод үйлчлэхийн зэрэгцээ сонирхогчдын урлаг, ардын урлагийг хөгжүүлэх, уламжлалын залгамж чанарыг хадгалах, ардын аман зохиолын үндэс суурийг сэргээх нөхцлийг бүрдүүлдэг. Театрын хамтлагууд уран бүтээлээрээ хүн амын гоо зүйн хэрэгцээг хангаж, үзэгчдийн сэтгэл зүйд идэвхтэй нөлөөлж, олон нийтийн санаа бодлыг бүрдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ театруудын засвар үйлчилгээний зардлын нэлээд хэсгийг тоглолтын тасалбар борлуулснаас олсон орлогоос бүрдүүлдэг.

Соёлын салбарын одоогийн хууль тогтоомжид соёлын үйл ажиллагаа, соёлын үнэт зүйл, ашиг тусыг иргэдэд хүртээмжтэй байлгах үүргийг төрөөс хүлээнэ гэж заасан байдаг. Үүний тулд төр дараахь зорилготой.

төрийн болон шаардлагатай бол төрийн бус соёлын байгууллагын төсвийн санхүүжилтийг хэрэгжүүлэх;

Эдгээр зорилгоор хөрөнгөө оруулсан аж ахуйн нэгж, иргэдэд татварын хөнгөлөлт үзүүлэх замаар төсвийн санхүүжилтийг идэвхжүүлэх;

ашгийн бус соёлын байгууллагад татвар ногдуулах тусгай журам тогтоох;

Соёлын салбарт буяны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх;

Бага орлоготой иргэдэд дэмжлэг үзүүлнэ.

Соёлын салбарын харилцааг зохицуулах эдийн засгийн аргууд нь боловсролын тогтолцоонд хэрэглэгддэг аргуудтай олон талаараа төстэй байдаг. Эзэмшигчээс хамааран соёлын байгууллагууд нь төрийн, хотын, төрийн бус, холимог өмчийн хэлбэртэй байж болно. Төрийн болон хотын байгууллагуудыг үүсгэн байгуулагч (үүсгэн байгуулагчид) байгуулж, дүрмээ бүртгүүлж, материаллаг болон санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглах журмыг тусгасан талуудын гэрээний үүргийг боловсруулдаг. Байгууллагуудыг тогтоосон стандартын дагуу санхүүжүүлэхдээ нэмэлт санхүүжилтийн эх үүсвэр авах эрх хязгаарлагдахгүй. Соёлын байгууллагуудын боловсролоос ялгаатай нь ОХУ-ын Засгийн газар тэдний үйл ажиллагаа, санхүүжилтийн журмыг зохицуулсан загвар заалтыг батлаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний зэрэгцээ төсвийн санхүүжилт нь ОХУ-д соёлыг хадгалах, хөгжүүлэх төрийн баталгааны үндэс суурь юм. Одоогийн байдлаар эдгээр зорилгод шаардагдах хөрөнгийн хэмжээг тооцоолох хэд хэдэн санал байна.

Нэг хүн, хүн амд ногдох төсвийн санхүүжилтийн нормыг үндэслэн;

Тухайн бүс нутагт бий болгосон үндэсний орлогын дүнгийн хувиар үндэслэн;

Төсвийн нийт зарцуулалтын өгөгдсөн хувийг үндэслэн.

Энэ хандлагыг ОХУ-ын соёлын тухай хууль тогтоомжийн үндэслэлийн тухай Холбооны хуульд тусгасан болно. Жил бүр холбооны төсвийн 2-оос доошгүй хувь, нутаг дэвсгэрийн төсвийн 6 хувийг соёл урлагт хуваарилах ёстой гэж заасан. Инфляцийн үйл явцаас үүдэлтэй нэмэлт зардлыг нөхөхийн тулд санхүүжилтийн хэмжээг тогтмол тодруулж байх шаардлагатай.

Төсвийн алдагдлаас болж холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчид хуулийн шаардлагыг дагаж мөрддөггүй тул бодит амьдрал дээр боловсролын санхүүжилттэй төстэй нөхцөл байдал ажиглагдаж байна. Нийгэмд шаардлагатай зардлыг (төсвийн санхүүжилт) тодорхойлох арга нь соёлын үйл ажиллагаа биш, харин соёлын тодорхой байгууллага (байгууллага) санхүүжүүлдэгт суурилдаг. Зах зээлийн менежментийн элементүүдийг ашигладаг хэдий ч арилжааны үйл ажиллагааны хэлбэрт төвлөрсөн бус байгууллагуудад төсвийн хөрөнгийг хуваарилдаг. Төсвийн ангиллын дагуу соёлын зардлыг "Соёл урлаг" (кино урлагийг оруулаад), "Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл" (телевиз, радио нэвтрүүлэг, тогтмол хэвлэл, хэвлэлийн газар гэх мэт) гэсэн үндсэн хоёр хэсэгт тусгав.

Нийгмийн ач холбогдол бүхий бусад салбарын нэгэн адил төсвийн соёлын байгууллагууд нь урсгал зардлыг нарийн зохицуулж, нарийн зохицуулалттай байдаг.

"Соёл"-ын салбарын төсвийн хөрөнгөөр ​​санхүүждэг зардлын эдийн засгийн бүтцийн бүлэглэлийг хүснэгт 1-д үзүүлэв.

Хүснэгт 1

Төсвийн хөрөнгөөр ​​санхүүждэг зардлын эдийн засгийн бүтцийг "соёлын" салбараар бүлэглэх

Нэр	муж		төрийн бус байгууллага, байгууллагын сүлжээ
	байгууллагууд	байгууллагууд
1. Одоогийн үйл ажиллагаа: 1.1. эдийн засгийн зүйлийн хүрээнд санхүүжилт 1.2. буцалтгүй тусламжийн санхүүжилт	+ -	- +	- +
2. Бүс нутгийн болон холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлэх	+	+	+
3. ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн онцгой үнэ цэнэтэй объектуудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх (холбооны болон бүс нутгийн төсөв)	+	+	-
4. Баяр наадам, уралдаан, бусад арга хэмжээг дараахь зардлаар зохион байгуулах: 4.1.улс, бүс, орон нутгийн ач холбогдолтой	+	+	+
5. Төрийн хөрөнгө оруулалт: 5.1. тоног төхөөрөмж 5.2. соёлын объектын их засвар, сэргээн засварлах 5.3. Шинэ бүтээн байгуулалт	+ + +	+ + +	- - -

Хүснэгт 1-ийн өгөгдөл нь зарлагын агуулгыг үйл ажиллагааны төрөл, санхүүжилтийн хэлбэрийн хувьд тодорхойлох боломжийг олгодог. Салбарын зардлын бүтцийг санхүүжилтийн эх үүсвэр, төсвийн түвшин, үйл ажиллагааны чиглэл гэх мэтээр илэрхийлж болно гэдгийг санах нь зүйтэй.

Европын ихэнх хөгжингүй орнуудад төсвийн санхүүжилт нь соёл, урлагийн салбарыг дэмжих үндсэн хэлбэрүүдийн нэг хэвээр байна. Гэсэн хэдий ч улс орнуудын төсвийн нийт зардалд эдгээр хэрэгцээний зардал харьцангуй бага буюу 0.2% -иас 2.5% -ийг эзэлдэг. Соёлыг төрөөс санхүүжүүлэх загвар нь улс орон бүрт санхүүгийн бодлогын арга, хэлбэр, механизмыг сонгох үндсэн дээр бүрддэг. Түүний үүсэхэд уламжлалт үндэсний соёлын сонголт, буяны үйлс, ивээн тэтгэх, ивээн тэтгэх зэрэг хүчин зүйлүүд хүчтэй нөлөөлсөн. Соёл урлагийг санхүүжүүлэх тогтолцоо нь төрийн захиргааны төвлөрөл, төсөв хоорондын харилцааны шинж чанараар тодорхойлогддог. Швед зэрэг нэгдмэл мужуудад төвлөрсөн төсөв гол үүрэг гүйцэтгэсээр байгаа бол холбооны Германд эдийн засгийн чиг үүрэг нь зөвхөн өргөн нэвтрүүлэг, гадаадын соёлын арга хэмжээнд татаас олгохоор хязгаарлагддаг.

Улсын төсвөөс соёл, урлагийг дэмжих нь хэд хэдэн сувгаар явагддаг.

шууд санхүүжилт хэлбэрээр;

улсын төсөвт ерөнхий болон зорилтот шилжүүлэг хийх замаар;

санхүүжилтэд янз бүрийн түвшний эрх бүхий байгууллагуудын хамтын оролцооны үндсэн дээр;

бие даасан зуучлалын бүтцээр дамжуулан;

төр, хувийн хэвшлийн холимог санхүүжилтэд суурилсан түншлэлийн механизмыг ашиглан.

Соёлын байгууллагуудыг шууд санхүүжүүлэх нь бүх улс оронд явагддаг боловч Европын нэгдмэл улсуудын төсөвт хамгийн их хувийг эзэлдэг. Энэ нь урсгал зардал, хөрөнгийн хөрөнгө оруулалтыг бүрэн санхүүжүүлэх, тусгай зорилтот шилжүүлэг, түүнчлэн буцалтгүй тусламж хэлбэрээр хийгддэг.

Соёлыг төрөөс дэмжих хамгийн эртний арга болох шууд санхүүжилтийг ихэнх улс оронд аль хэдийн орхисон. Энэхүү татаас олгох арга нь зөвхөн үндэсний зарим музей, архив, номын сан эсвэл үндэсний өргөн нэвтрүүлгийг дэмжих зорилгоор хадгалагддаг.

Үндэсний соёлыг хөгжүүлэх хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд тусгай зориулалтын шилжүүлгийг ихэвчлэн ашигладаг. Ийнхүү Францад 1980-аад оны эхний хагаст арилжааны соёлын салбарын бүтцийн өөрчлөлт, шинэчлэлийн хөтөлбөрийн хүрээнд Соёлын яамнаас богино хэмжээний кино, бүжиг, циркийн урлагийн үйлдвэрлэлийг санхүүжүүлэх тусгай "төсвийн шугам" гаргажээ. , дүрслэх урлаг, үйлдвэрлэлийн дизайн, гэрэл зураг.

Төрийн шууд дэмжлэгийн хамгийн түгээмэл хэлбэр бол буцалтгүй тусламж бөгөөд үүнийг байгууллага болон соёлын ажилчдад олгодог. Тэдгээрийг хангах нөхцөл нь өөр өөр улс орнуудад ихээхэн ялгаатай байдаг. Төрөл бүрийн тэтгэлэг нь Шведийн соёл, урлагийн санхүүжилтийн тогтолцоог ялгадаг. Энд соёлын байгууллагууд гэрээт буцалтгүй тусламж авах хүсэлт гаргаж болно (түүний хэмжээг төрийн байгууллага, соёлын байгууллага хооронд нэг жилийн хугацаатай байгуулсан гэрээгээр тодорхойлно), татаасын стандартын дагуу ажлын үр дүнгийн дагуу төлсөн буцалтгүй тусламжийг бараа, үйлчилгээний хэмжээ, эсвэл үндсэн (томьёо) буцалтгүй тусламж гэж нэрлэгддэг. Сүүлийнх нь байгууллагын ангилал (театр, найрал хөгжим, бүсийн музей, номын сан) тус бүрээр батлагдсан стандарт цалингийн зардлын тодорхой хувийг (ихэвчлэн 55%) нөхөх ёстой. Тэтгэлэг нь байгууллагын бие даан тогтоосон цалингийн бодит зардал, ажилтнуудын тоотой ямар ч холбоогүй юм. Энэ нь зөвхөн тухайн салбарт соёлын салбарт тодорхой хэмжээний ажил эрхлэлтийг баталгаажуулдаг. Олон оронд төрөөс буцалтгүй тусламжийг тохирсон үндсэн дээр олгодог. Европт энэ механизмыг анх Их Британид, дараа нь тивийн орнуудад ашигласан. Ийм тэтгэлэг нь соёлын байгууллагуудын санхүүгийн байдлыг сайжруулахаас гадна төрийн бус санхүүгийн эх үүсвэрийг татах, арилжааны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх замаар зах зээлийн орчинд дасан зохицоход тусалдаг. Жишээлбэл, Их Британид 1988 оноос хойш тусгай хөтөлбөр хэрэгжиж байгаа бөгөөд үүний дагуу соёлын байгууллагууд төслийн санхүүжилтийг 1: 2 харьцаатай санхүүжүүлэх тохиолдолд 5-аас 250 сая фунт стерлингийн буцалтгүй тусламж авах боломжтой.

Бүх улс оронд үндэсний төсвийн тогтолцоогоор дамжуулан соёлын төрөөс санхүүжүүлэх нь ерөнхий болон зорилтот шилжүүлгийг бүс нутгийн болон орон нутгийн төсөвт шилжүүлэх замаар хийгддэг. Ерөнхий шилжүүлэг нь хүлээн авагчийг зарцуулах нөхцөлтэй холбоогүй, үнэндээ төсвийн орлогыг нь нэмэгдүүлдгээрээ зорилтот шилжүүлгээс ялгаатай.

Зорилтот шилжүүлэг нь зардлын тодорхой зүйлүүдийг нөхөхийн тулд ихэвчлэн тохирсон санхүүжилтийн дагуу хийгддэг. Норвегид 1986 оноос хойш хотын захиргаа эрүүл мэнд, боловсрол, соёлыг санхүүжүүлэх зорилгоор засгийн газраас блокийн буцалтгүй тусламж авч байна. 1983 оноос хойш Данийн хотын захиргаанд номын сангуудыг санхүүжүүлэх зорилгоор блок буцалтгүй тусламж олгосон; хөрөнгийг орон нутгийн төсөвт хүн амын тоонд хувь тэнцүүлэн хуваарилдаг.

Төвлөрсөн болон нутаг дэвсгэрийн төсвөөс хамтран санхүүжүүлэх үндсэн дээр соёл урлагийг төрөөс дэмжих нь нийгэм, эдийн засгийн өргөн хүрээний хөтөлбөрүүдийн (бүс нутгийн хөгжил, ажлын байр нэмэгдүүлэх, жижиг бизнесийг дэмжих, хотын эдийн засгийн дэд бүтцийг сэргээн босгох, мэргэжлийн боловсрол, давтан сургах) хүрээнд хэрэгжүүлдэг. боловсон хүчин), түүнчлэн бие даасан соёлын байгууллага, хөрөнгө оруулалтын төслүүдэд татаас олгох. Францад төв, бүс нутаг, нутаг дэвсгэр нь жил бүр гурван талт гэрээ байгуулж, соёлыг хамтран санхүүжүүлдэг. Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар соёлыг төрөөс санхүүжүүлэх хамгийн ардчилсан, үр дүнтэй аргуудын нэг бол зуучлагч төрийн бус байгууллагууд (буяны сан, олон нийтийн соёлын байгууллагууд, бүтээлч ажилчдын холбоо) -аар дамжуулан татаас хуваарилах явдал юм. Энэ нь ялангуяа Герман, Их Британи, Францад идэвхтэй ашиглагддаг.

Төр болон корпорацийн ивээн тэтгэгчдийн түншлэлээр дамжуулан соёлыг санхүүжүүлэх нь Европт татаасын улам бүр түгээмэл хэлбэр болж, хувийн хэвшлийн хөрөнгө оруулалтыг ихээхэн хэмжээгээр оруулахад дэмжлэг үзүүлж байна. Их Британид 1984 онд хэрэгжиж эхэлсэн Байгууллагын ивээн тэтгэгчийн урамшууллын схемийн дагуу 2005 оны 4-р тойргийн дагуу 126 хамтарсан төслийг төвлөрсөн төсвөөс санхүүжүүлж, эхний төсөлд 1:1 харьцаатай (ивээн тэтгэгчийн хувь нэмэр багагүй) ивээн тэтгэдэг. £1 саяас илүү) ба 1:3-аас доошгүй хувь нэмэр оруулах дараагийн төслүүдэд 3 сая фунт стерлинг. Үүний зэрэгцээ улсын татаас нь нэг төсөлд 25 сая фунт стерлингээс ихгүй байна. Францад 1987 онд нэвтрүүлсэн ижил төстэй санхүүжилтийн тогтолцоо нь төрийн оролцооны илүү их хувийг бүрдүүлдэг. Төсвийн хувь нэмэр болон ивээн тэтгэгчийн хөрөнгийн харьцаа 5:1, тодорхой хэмжээний ивээн тэтгэгчийн хөрөнгийг урьдчилан цуглуулсны үндсэн дээр мөнгийг хуваарилдаг. Санхүүжилтийн тэргүүлэх чиглэл бол соёлын өвийг (архитектурын дурсгал гэх мэт) хадгалах, хөгжим, театрын наадам, орчин үеийн дүрслэх урлагийн үзэсгэлэн зохион байгуулах, ном хэвлэх явдал юм.

Соёл урлагийг дэмжихэд зориулж байгаа хөрөнгийн тодорхой хэсгийг л Европын орнуудад соёлын яамны төсвөөр хуваарилдаг. Соёлын санхүүжилтийн ачааллыг бусад төв хэлтсүүд хариуцдаг: Батлан ​​хамгаалах яам, жишээлбэл, цэргийн хамтлагуудыг санхүүжүүлдэг, Хууль зүйн яам - хорих ангиудад соёлын үйл ажиллагаа явуулдаг, Боловсролын яам - соёлын салбартай холбоотой төрөл бүрийн хичээлүүдийг заадаг. иж бүрэн сургуулиуд. Төсвийн санхүүжилтийн үр ашгийг дээшлүүлэхийн тулд соёл урлагт татаас олгох салбар хоорондын хөтөлбөрүүдийг бий болгож байна. Францад 1980-аад оны дунд үеэс Соёлын яам нь Хөдөө аж ахуй, Хууль зүй, Батлан ​​хамгаалах, хөдөлмөр, боловсролын яамдтай кино урлаг, аудио, видео бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх хамтарсан санхүүжилтийн хөтөлбөрүүдийн талаар гэрээ байгуулж эхэлсэн.

Олон оронд төсвийн санхүүжилтийн зэрэгцээ төсвөөс гадуурх сангаас төрөөс санхүүжүүлэх нь өргөн тархсан бөгөөд энэ нь соёлын салбарын "тусгай хэрэгцээ" болон "үндэсний эрх ашиг"-аас үүдэлтэй юм. Ийм сангийн уламжлалт эх үүсвэр (жишээлбэл, Финлянд, Норвеги, Ирландад) үндэсний сугалаа, сугалаа, спортын сугалаанаас олсон орлого болжээ. Эдгээр сангаас мөнгө соёл урлаг төдийгүй спортыг дэмжихэд зарцуулагддаг. Тусгай сангуудыг санхүүжүүлж эхэлсэн соёлын анхны салбаруудын нэг бол кино урлаг байв. Сангийн эх үүсвэрийг төвлөрсөн төсвийн орлого, түүнчлэн радио, телевизийн компаниудын тусгай татвар, кино түгээх гэх мэт орлогоос бүрдүүлдэг байсан. 1980-аад онд олон оронд дуу, дүрсний үйлдвэрлэгчдийг дэмжих сангууд бий болсон.

Соёлын салбарт орлого бүрдүүлэх онцлог нь түүний татварын онцлогийг тодорхойлдог. Нийтээр мөрддөг тодорхой татварын нэг бол радио, телевизийн өргөн нэвтрүүлгийн тусгай зөвшөөрлийн төлбөр юм. Энэ татвараас олсон хөрөнгө нь юуны түрүүнд өргөн нэвтрүүлгийн байгууллагуудыг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Гэхдээ зарим улсад ердийн лицензийн хураамжаас гадна нэмэлт төлбөр байдаг. Австри улсад үүнийг "kulturschilling" гэж нэрлэдэг бөгөөд олсон орлогыг нь татаастай соёлын салбаруудад татаас олгоход зарцуулж, урлагт зарцуулах төсвийн нийт зардлын 15%, соёлын 25% -ийг хамардаг.

Франц болон Скандинавын орнуудад дүрслэх урлагийн бүтээл худалдан авахад зориулж төрийн байгууллагуудын барилгын зардлын 1% -ийг хасдаг тодорхой татвар байдаг. Ер нь Франц бол тусгай татварыг хамгийн идэвхтэй ашигладаг - жишээлбэл, ном борлуулсны эргэлтийн татвар (цуглуулга нь Утга зохиолын үндэсний төвийн мэдэлд байдаг), шинэ телевизийн орлогын татварыг авдаг. суваг, түүний дотор кабелийн болон хиймэл дагуулын телевиз (орлогыг кино, аудио, видео бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэлд татаас өгөхөд ашигладаг), гүйцэтгэлийн татвар (театруудыг татаас өгөх зорилготой).

Европын орнуудад соёл, урлагийн салбарт татварын ихээхэн хөнгөлөлт үзүүлдэг уламжлалтай. Энэ нь бүтээлч ажлын онцлог, түүгээр бүтээгдсэн бүтээгдэхүүний нийгмийн онцгой ач холбогдолтой холбоотой юм. Ихэнх улс оронд төсвийн алдагдал огцом нэмэгдсэн нь төрийн бодлогыг эдийн засгийн зохицуулалтын шууд хэрэгслийг ашиглахаас шууд бус хэлбэр рүү чиглүүлэхэд хүргэсэн үед соёлыг өдөөх татварын аргууд улам өргөн хэрэглэгдэж эхэлсэн. Татварын урамшууллын тогтолцоо нь ихэвчлэн соёлын бараа, үйлчилгээ үйлдвэрлэгчид болон соёлын санхүүгийн "хандивлагч"-д хамаатай. Татварын урамшуулал нь үйлдвэрлэлийн өсөлтийг өдөөж, олон төрлийн бараа, үйлчилгээ үзүүлэх, энэ чиглэлээр үнийн тогтвортой байдлыг хангах, төрийн бус санхүүгийн эх үүсвэрийн урсгалыг хөнгөвчлөх зорилготой юм. Бүтээлч ажилчдад татварын хөнгөлөлт үзүүлэх нь уран бүтээлчид, уран бүтээлчид, зохиолчдын санхүүгийн байдлыг сайжруулахад чиглэгдэж байна.Хамгийн эрс тэс үйлдэл Ирландад хийгдсэн бөгөөд 35 гаруй жилийн турш бүх бүтээлч ажилчдыг орлогын албан татвараас чөлөөлсөн байна. Үүнээс жил бүр төвлөрсөн төсөв их хэмжээний мөнгө алддаг. Францад ижил төстэй чөлөөлөлт нь зөвхөн зураач, уран барималчдад хамаарна. Финландад зохиолч болон бусад соёлын зүтгэлтнүүдийн төрийн тэтгэлэгт орлогын албан татвар ногдуулдаггүй. Тогтмол бус орлоготой бүтээлч ажилчдын татварын дарамтыг хөнгөвчлөхийн тулд ихэнх улс орнуудад татвар ногдуулах явцад хүлээн авсан нөөц ашигласны төлбөрийг хэд хэдэн жилийн хугацаанд хуваарилахыг зөвшөөрдөг (Францад, жишээлбэл, таван жил, Финландад гурван жил). Зураач, зураач болон бусад бүтээлч ажилчид ерөнхийдөө мэргэжлийн үйл ажиллагааныхаа зардлын татварын баазаас суутгал авах эрхтэй. Шведэд чөлөөт уран бүтээлч, зохиолчийн татвар ногдох орлогоос хүү авчирдаг банкны "зохиогчийн данс" руу шилжүүлсэн мөнгийг хасдаг; орлогын албан татварыг данснаас мөнгө авах үед л ногдуулдаг. Италид 1985 оноос хойш бүтээлч ажилчдад татварын шинэ дүрмийг нэвтрүүлж, татварын аргыг сонгох эрхтэй болсон. Тэд орлогоо бизнесийн орлого эсвэл олсон орлого гэж зарлаж болно. Хоёрдахь тохиолдолд, зардлын хасалтаас гадна зураач, уран барималчдад орлогын 21%, үйлдвэрлэлийн зардал багатай бүтээлч ажилчдад 16% -ийн нэг татварын хөнгөлөлт үзүүлнэ. Түүнчлэн зураач, уран барималчид худалдан авсан бараа, үйлчилгээнийхээ НӨАТ төлсөн зардлаа нөхөх зорилгоор нэг удаагийн 16%-ийн хөнгөлөлт эдэлдэг бол бусад бүтээлч ажилчдын хувьд 6%-ийн хөнгөлөлт эдэлдэг.

Соёлын байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдийн хувьд хамгийн түгээмэл татварын хөнгөлөлт бол энэ чиглэлээр үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний татвараас чөлөөлөх, эсвэл нэмэгдсэн өртгийн албан татвар, борлуулалтын татварыг бууруулах явдал юм. 80-аад онд Ирландад номын НӨАТ-ыг цуцалж, Италид 2% (тогтмол хэвлэлийг татвараас бүрэн чөлөөлсөн байхад), Германд - 7%, Францад - 5.5%, Испанид - хүртэл бууруулжээ. 6% хүртэл. Бельгид урлагийн бүтээгдэхүүний НӨАТ-ын хэмжээг 19% -иас 6% болгон бууруулсан. Итали улсад соёлын өвийг хадгалахад чиглэсэн засвар, бүтээн байгуулалтын ажилд НӨАТ-ын хэмжээг бууруулжээ.

Кино үйлдвэрлэлийг дэмжихийн тулд хэд хэдэн улс оронд кино үйлдвэрлэлд оруулсан хөрөнгө оруулалтыг татварын баазаас хасч тооцдог хууль тогтоомжтой байдаг. Жишээлбэл, Францад хуулийн этгээдүүд хөрөнгө оруулалтын 50%, хувь хүмүүс нийт цэвэр орлогын 25% -иас хэтрэхгүй бол хөрөнгө оруулалтынхаа 100% -ийг татвар ногдох орлогоос хасах эрхтэй. Италид энэ арга хэмжээ нь зөвхөн кино төдийгүй телевизийн бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгчдэд хамаарах бөгөөд хувь хүний ​​болон аж ахуйн нэгжийн орлогын 70 хүртэлх хувийг татвараас авах боломжийг олгодог.

Соёлын байгууллагуудын арилжааны үйл ажиллагаа хөгжихийн хэрээр банкны зээл, зээлийн тэтгэмж нь тэдний санхүүжилтэд улам бүр чухал үүрэг гүйцэтгэж эхлэв. Зээлийн баталгаа гаргаж банкны зээл авахад нь төр тусалдаг. Европын кино урлаг үндэсний кино сангаас олгосон зээлэнд төрөөс баталгаа гаргаж өгдөг уламжлалтай. 80-аад оны дундуур Франц, Итали, Герман улсад соёлын янз бүрийн арилжааны салбаруудад зээлийн баталгаа өгдөг төрийн бүтэц бий болжээ. Францад энэ ажлыг төрийн болон хувийн банкуудаас бүрдүүлдэг Кино урлаг, соёлын аж үйлдвэрийн санхүүжилтийн хүрээлэн, Их Британид кино үйлдвэрлэлд мөнгө зээлдэг Үндэсний хөгжлийн сангаас хариуцдаг.

Соёл урлагийг санхүүжүүлэх шинэ зарчмуудыг туршиж байгаа Нидерландын жишээн дээр бид энэ чиглэлээр төрийн тэргүүлэх чиглэл өөрчлөгдсөнийг илтгэх чиг хандлагыг ажиглаж болно. 1999 оны 6-р сард Нидерландын засгийн газар 2001-2004 оны соёлын бодлогын үндсийг тодорхойлсон баримт бичиг болох "Соёл нь сөргөлдөөн" хэмээх санамж бичгийг нийтлэв. Санамж бичгийн дагуу 2000 оноос хойш Нидерландын Боловсрол, соёл, шинжлэх ухааны яам гүйцэтгэлд суурилсан төсөвлөлтөд аажмаар шилжиж байна.

Соёлын санхүүжилтийн шинэчлэлийн хүрээнд тус яамнаас соёлын байгууллагуудыг (өөрөөр хэлбэл үйлдвэрлэгчдийг) шууд дэмжих бус, соёлын салбарт үйлдвэрлэсэн бараа, үйлчилгээний эрэлтийг нэмэгдүүлэхийг соёлын бодлогын тэргүүлэх чиглэл болгосон. Энэхүү санамж бичигт "Шинэ үзэгчдэд зориулсан шинэ хүрээ" уриан дор хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны цогц төлөвлөгөөг санал болгож байна. Энэхүү төлөвлөгөө нь соёлын бүтээгдэхүүний зах зээлийн хэмжээг нэмэгдүүлэх, хэрэглэгчдийн хүрээг тэлэх зорилготой - хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэд, тэтгэвэр авагчид, соёлын цөөнхийн төлөөлөгчдийг зах зээлийн энэ салбарт татан оролцуулах явдал юм.Эрэлт нэмэгдэж, үзэгчдийн хүрээ тэлэх. соёлд оруулсан хөрөнгө оруулалтын нийгэм, эдийн засгийн үр ашгийг хянах боломжийг олгодог хэмжигдэхүйц үзүүлэлтүүд юм.

Соёлын цөөнхийн санал санаачлагыг сурталчлах зорилгоор соёлын байгууллага, сан, зөвлөх байгууллагуудад эдгээр бүлгүүдийн төлөөллийг удирдах зөвлөл, хороондоо оруулахыг үүрэг болгов. Энэ арга хэмжээ нь нэг талаас соёлын зах зээлд шинэ санал гарч ирэх, нөгөө талаас соёл хоорондын харилцааг уялдуулахад хувь нэмэр оруулах ёстой.

Залуу авьяастнуудыг урамшуулах зорилгоор авьяаслаг залуу хөгжимчид, уран бүтээлчид, залуучуудын найрал хөгжим, найрал дуучид, Нидерландын түүхийн залуучуудын нийгэмлэг гэх мэт дунд болон мэргэжлийн сургуулиудад хүмүүнлэгийн ухааны хөтөлбөрүүдийг өргөжүүлэх зэрэг төслүүдэд татаас олгохоор шийдвэрлэсэн. , түүнчлэн их дээд сургуулиудад.

2005 оноос хойш төсвийн шинэ бодлогыг соёлын санхүүжилтэд хамруулах болсон. Нидерландын соёл урлагт санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх гол хэлбэр нь өмнөх шигээ жил бүр биш, харин соёлын байгууллагуудад дөрвөн жилийн хугацаатай нэг удаагийн буюу блок татаас олгодог байв. Тэдгээрийг өрсөлдөөний үндсэн дээр хуваарилдаг бөгөөд дөрвөн жилийн хугацаанд нэн даруй (жилээр нь биш) олгодог.

Энэхүү татаасын хэлбэр нь соёлын байгууллагуудад урлаг, арилжааны бодлогоо хэрэгжүүлэхэд илүү эрх чөлөөг олгодог. Тэд дөрвөн жилийн буцалтгүй тусламжийн хугацаанд бусад жил (улирлын) зардлаар тодорхой нэг жил эсвэл улирлын дутагдлыг нөхөж, нэмэлт үйл ажиллагаанд зориулж аливаа үйл ажиллагааны ашгийг хадгалж болно. Соёлын байгууллагууд, жишээлбэл, эхний хоёр жилийн хугацаанд хөрөнгө хуримтлуулах, гурав дахь жилдээ үйл ажиллагааны шинэ чиглэлийг боловсруулж эхлэх боломжийг олж авдаг - хэрэв энэ чиглэлийг санхүүжилт авсан төсөлдөө зарласан бол. Тиймээс соёлын байгууллагууд татаасыг бүхэлд нь чөлөөтэй захиран зарцуулах эрхтэй, гэхдээ зөвхөн олгосон төслийн хүрээнд.

Үр дүнд чиглэсэн төсөвт шилжих нь арилжааны бус хүмүүнлэгийн төслүүдийн үр дүнгийн эдийн засгийн үнэлгээний шалгуурыг боловсронгуй болгох шилжилтийн нэлээд урт хугацаанд зориулагдсан үйл явц юм. Энэ хугацааны эцэс гэхэд хөндлөнгийн хяналтын гол объект нь гүйцэтгэл, өөрөөр хэлбэл төсвийн хөрөнгийг зарцуулах нийгэм, эдийн засгийн үр ашиг байх болно.

Соёл урлаг бол хүний ​​хувьд маш чухал салбар юм. Тэдний хөгжил, санхүүжилтийг төр, хувийн хэвшлийн компаниуд эсвэл хувиараа бизнес эрхлэгчид сонирхож байна. ЗХУ-ын дараах хүнд хэцүү үеийг даван туулж, одоо соёлын салбар бүрэлдэн тогтож, хөрөнгө оруулалт татахад таатай болсон. Соёл, урлаг нь ивээн тэтгэгчийн объект болох хамгийн өргөн боломжийг олгодог. Мэдээжийн хэрэг, ивээн тэтгэгч нь нөлөөлөхийг хүсч буй үзэгчдийн бизнесийн зорилго, ашиг сонирхолд нийцүүлэн үйл ажиллагааныхаа чиглэлийг тодорхойлох үүрэгтэй. Шинэхэн бүтээлч багийг эсвэл алдартай багийг дэмжих эсэх. Энэ нь дүрслэх эсвэл хөгжмийн урлаг, уран баримал эсвэл балет, пантомиме эсвэл жазз, сонгодог хөгжим эсвэл ардын урлаг, уран зохиол, кино урлаг гэх мэт байх уу гэдгийг тодорхойл.

Сүүлийн үеийн чиг хандлага, нийгмийн эрх ашгийн өөрчлөлтийг дагаж, соёл, урлагийн хөгжлийн хэтийн төлөв маш гэрэлтэй байна гэж бид баттай хэлж чадна. Нэг талаас, улс энэ газрыг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэхийг эрмэлздэг, учир нь энэ нь тухайн улсын дэлхийн түвшинд шууд нөлөөлдөг. Нөгөөтэйгүүр, ивээн тэтгэгчид, ивээн тэтгэгчид энэ чиглэлийн бүх боломжийг ойлгож, урлагийг сонирхож байна.

Соёлын эдийн засаг нь соёлын үйл ажиллагааны хүрээнд эдийн засгийн харилцааны хэрэгцээ, зарчим, арга хэрэгслийг тайлбарладаг хэрэглээний шинжлэх ухаан гэдгийг тэмдэглэхийг хүсч байна. Соёл нь эргээд соёлын бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг эдийн засгийн салбарыг хөгжүүлэх үндэс суурь болдог.

санхүүгийн нөөцийн соёл төсвийн

Эдийн засгийн харилцааны объект болох соёлын салбарын онцлог

Соёлын үйл ажиллагаа - соёлын үнэт зүйлийг хадгалах, бий болгох, түгээн дэлгэрүүлэх, хөгжүүлэх үйл ажиллагаа.

Соёлын үнэт зүйлс - ёс суртахууны болон гоо зүйн үзэл санаа, хэл, зан үйлийн хэм хэмжээ, хэв маяг, үндэсний уламжлал, зан заншил, урлаг, гар урлал, ардын аман зохиол, соёл, урлагийн бүтээл, соёлын үйл ажиллагаа, барилга байгууламж, объектын шинжлэх ухааны судалгааны үр дүн, арга түүх, соёлын ач холбогдол, технологи, түүх соёлын хосгүй нутаг дэвсгэр, объект.

Соёлын чиг үүрэг нь нийгэм-эдийн засгийн агуулгын үүднээс юуны түрүүнд хүнийг оюун санаагаар баяжуулах, үүгээрээ эдийн засгийн эцсийн үр дүнд үзүүлэх нөлөөллөөс бүрддэг. Соёлын цогцолбор гэдэг нь хувь хүнийг хөгжүүлэх, өөрийгөө танин мэдүүлэх, нийгмийг хүмүүнлэгжүүлэх, ард түмний өвөрмөц байдлыг хадгалах асуудлыг шийддэг байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын цогц юм. Соёлын байгууллагуудыг дараахь байдлаар байгуулж болно.

• - төрийн эрх мэдэл, удирдлагын холбооны байгууллагууд;
• - ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг бүгд найрамдах улсуудын төрийн эрх мэдэл, захиргааны байгууллагууд, автономит муж, автономит тойрог, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, Москва, Санкт-Петербург хотууд;
• - ард түмний депутатуудын орон нутгийн зөвлөл, холбогдох удирдах байгууллага;
• - олон нийтийн болон шашны байгууллага, сан, бусад олон нийтийн холбоо;
• - бусад, түүний дотор гадаадын хуулийн этгээд, хувь хүмүүс.

2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн 3612-1 тоот "Соёлын тухай хууль тогтоомжийн үндэс" Холбооны хуулийн дагуу соёлын байгууллагууд бүртгэлийн журмын дагуу бүртгүүлэх шаардлагатай.

Нийгэм, соёл, боловсролыг өргөтгөхөд чиглэсэн хүн амын үзэл суртлын болон нийгмийн үйлчилгээний багц ажлыг хэрэгжүүлэх нь улсын төсвийн гол өрсөлдөгчдийн нэг юм. Үүний зэрэгцээ соёл нь арилжааны томоохон чадавхитай бөгөөд үүнийг чадварлаг ашиглавал дотоодын эдийн засгийг хөгжүүлэхэд чухал хувь нэмэр оруулах боломжтой. Үүний жишээ бол концертын үйл ажиллагаа юм. Соёлын төсвийн санхүүжилтийг өөрийгөө санхүүжүүлэх элементүүдтэй хослуулах нь орчин үеийн зах зээлийн механизмын бүтцэд бүрэн нийцдэг. Жишээлбэл, музей нь дурсгалын эрэл хайгуул, тэдгээрийг сэргээн засварлах, хадгалах, судлах ажлыг зохион байгуулахаас гадна зочдын хувийн хэрэгцээг хангах ёстой. Тиймээс тэд түүхэн эсвэл урлагийн үйл явцад оролцож, нийгмийн захиалгыг биелүүлээд зогсохгүй музейн цуглуулгыг ашиглах арилжааны аргыг хэрэгжүүлдэг. Байшин, соёлын ордон, бусад соёл, амралт зугаалгын байгууллагууд нь зочдод үйлчлэхийн зэрэгцээ сонирхогчийн урлаг, ардын урлагийг бий болгох, уламжлалын залгамж чанарыг хадгалах, ардын аман зохиолын үндэс суурийг сэргээх нөхцлийг бүрдүүлдэг. Театрын хамтлагууд уран бүтээлээрээ хүн амын гоо зүйн хэрэгцээг хангаж, үзэгчдийн сэтгэл зүйд идэвхтэй нөлөөлж, олон нийтийн санаа бодлыг бүрдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ театруудын засвар үйлчилгээний зардлын нэлээд хэсгийг тоглолтын тасалбар борлуулснаас олсон орлогоос бүрдүүлдэг.

Соёлын салбарын одоогийн хууль тогтоомжид соёлын үйл ажиллагаа, соёлын үнэт зүйл, ашиг тусыг иргэдэд хүртээмжтэй байлгах үүргийг төрөөс хүлээнэ гэж заасан байдаг. Үүний тулд төр дараахь зорилготой.

• - төрийн болон шаардлагатай бол төрийн бус соёлын байгууллагын төсвийн санхүүжилтийг хийх;
• - соёлын салбарт буяны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх;
• - бага орлоготой иргэдэд дэмжлэг үзүүлэх;
• - эдгээр зорилгоор хөрөнгө оруулсан хувь хүн, аж ахуйн нэгжид татварын хөнгөлөлт үзүүлэх замаар төсвийн санхүүжилтийг идэвхжүүлэх;
• - ашгийн бус соёлын байгууллагад татвар ногдуулах тусгай журам тогтооно.

Соёлын салбарын харилцааг зохицуулах эдийн засгийн аргууд нь боловсролын тогтолцоонд хэрэглэгддэг аргуудтай олон талаараа төстэй байдаг. Эзэмшигчээс хамааран соёлын байгууллагууд нь төрийн, хотын, төрийн бус, холимог өмчийн хэлбэртэй байж болно. Төрийн болон хотын байгууллагуудыг үүсгэн байгуулагч бий болгож, дүрмээ бүртгүүлж, материаллаг болон санхүүгийн эх үүсвэрийг ашиглах журмыг тусгасан талуудын гэрээний үүргийг боловсруулдаг. Байгууллагуудыг тогтоосон стандартын дагуу санхүүжүүлэхдээ нэмэлт санхүүжилтийн эх үүсвэр авах эрх хязгаарлагдахгүй. Соёлын байгууллагуудын боловсролоос ялгаатай нь ОХУ-ын Засгийн газар тэдний үйл ажиллагаа, санхүүжилтийн журмыг зохицуулсан загвар заалтыг батлаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний зэрэгцээ төсвийн санхүүжилт нь ОХУ-д соёлыг хадгалах, хөгжүүлэх төрийн баталгааны үндэс суурь юм. Одоогийн байдлаар эдгээр зорилгод шаардагдах хөрөнгийн хэмжээг тооцоолох хэд хэдэн санал байна.

• - тухайн бүс нутагт бий болгосон үндэсний орлогын дүнгийн хувиар үндэслэн;
• - нэг хүн, хүн амд ногдох төсвийн санхүүжилтийн нормыг үндэслэн;
• - төсвийн нийт зарлагын өгөгдсөн хувийг үндэслэнэ.

ОХУ-ын "Соёлын тухай хууль тогтоомжийн үндэс" Холбооны хуульд жил бүр холбооны төсвийн 2-оос доошгүй хувь, нутаг дэвсгэрийн төсвийн 6% -ийг соёл урлагт хуваарилах ёстой гэж заасан байдаг. Инфляцийн үйл явцаас үүдэлтэй нэмэлт зардлыг нөхөхийн тулд санхүүжилтийн хэмжээг тогтмол тодруулж байх шаардлагатай.

Төсвийн алдагдлаас болж холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчид хуулийн шаардлагыг дагаж мөрддөггүй тул бодит амьдрал дээр боловсролын санхүүжилттэй төстэй нөхцөл байдал ажиглагдаж байна. Нийгмийн хэрэгцээт зардлыг тодорхойлох арга нь соёлын үйл ажиллагаа биш, харин тодорхой соёлын байгууллагууд санхүүждэгт суурилдаг. Зах зээлийн менежментийн элементүүдийг ашигладаг хэдий ч арилжааны үйл ажиллагааны хэлбэрт төвлөрсөн бус байгууллагуудад төсвийн хөрөнгийг хуваарилдаг. Төсвийн ангиллын дагуу соёлын зардлыг "Соёл урлаг" (кино урлагийг оруулаад), "Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл" (телевиз, радио нэвтрүүлэг, тогтмол хэвлэл, хэвлэлийн газар гэх мэт) гэсэн үндсэн хоёр хэсэгт тусгав.

Төсвийн соёлын байгууллагуудад урсгал зардлын нарийн зохицуулалт, нарийн зохицуулалтыг мөрддөг.

Дотоодын соёлыг төрөөс санхүүжүүлэх асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд байгууллага, байгууллагын үйл ажиллагааны ангилал байдаг. Функцийг нийгмийн ач холбогдолтой, зугаа цэнгэл, зугаа цэнгэл гэж ангилах нь салбарын зардлыг нөхөхөд төрийн оролцооны түвшинг тодорхойлох боломжийг олгодог. Мэдээжийн хэрэг, нийгмийн ач холбогдолтой үйл ажиллагааг санхүүжүүлэхийн зэрэгцээ үзүүлж буй үйлчилгээг арилжаалах боломжит түвшинг тодорхойлдог. Соёлын санхүүжилтийн эх үүсвэр нь нийгмийн бусад салбараас бараг ялгаатай биш юм. Эдгээр эх үүсвэрт: бүх шатны төсвийн хөрөнгө; одоогийн байдлаар төсвийн татварын бус орлого болох өөрийн орлого; буяны тусламж, ивээн тэтгэгчдийн сан зэрэг төсвөөс гадуурх эх үүсвэрүүд. Буяны болон ивээн тэтгэх үйл ажиллагааны өөр өөр шинж чанарыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Хэрэв эхнийх нь "Буяны тухай" Холбооны хуулиар зохицуулагддаг бол хоёр дахь нь "Зар сурталчилгааны тухай" Холбооны хуулиар. Хууль тогтоомжид заасны дагуу ивээн тэтгэгч гэж ивээн тэтгэгч, түүний бараа бүтээгдэхүүний талаар ивээн тэтгэсэн сурталчилгаагаар түгээх нөхцлийн дагуу өөр хуулийн этгээд, хувь хүний ​​үйл ажиллагаанд хувь хүн, хуулийн этгээдийн оруулсан хувь нэмэр гэж ойлгодог. Ивээн тэтгэгчийн оруулсан хувь нэмрийг зар сурталчилгааны төлбөр гэж хүлээн зөвшөөрч, ивээн тэтгэгч болон ивээн тэтгэгчийг сурталчлагч болон зар сурталчилгааны түгээгч тус тус хүлээн зөвшөөрдөг. Ивээн тэтгэгч нь ивээн тэтгэгчийн үйл ажиллагаанд хөндлөнгөөс оролцох эрхгүй.

Тиймээс, соёлын чиглэлээрх төрийн бодлого нь юуны түрүүнд ОХУ-ын иргэдийн бүтээлч эрх чөлөө, соёлын амьдралд оролцох, соёлын байгууллагуудыг ашиглах, соёлын байгууллагуудыг ашиглах эрх чөлөө, үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. хүн амыг соёлын үнэт зүйлд .

Аж үйлдвэржилтийн дараах нийгэмд соёл нь сүүлийн хэдэн арван жилийн хугацаанд соёлын үйлчилгээний хүчирхэг үйлдвэрлэгч болж чадсан учраас хөгжингүй орнуудын эдийн засгийн тэргүүлэх чиглэл болох стратегийн нэг юм. Байгууллагын соёлын салбар дахь амжилт нь (бусад салбарын нэгэн адил) бүтээгдэхүүн, үйлчилгээг борлуулах замаар хөрөнгө оруулалтын өгөөжөөс хамаарна. Үүний үр дүнд хэрэглэгчийн чиг баримжаа, чөлөөт цагаа өнгөрөөх орон зай дахь эрэлт хэрэгцээг бүрдүүлэх, хангах нь соёлын байгууллагуудын үйл ажиллагааны гол тэргүүлэх чиглэл, эцсийн үр дүн болж байна.

Олон сая хүн соёл, урлагт жинхэнэ оролцож, тэдгээрийг хадгалах, хөгжүүлэх сонирхлыг мэдрэх ёстой. Үүний тулд өнөөгийн хэрэглээ, гэр бүлийн төсвийн зарлагын байнгын зүйлд соёлыг тусгах хэрэгтэй.

Аж үйлдвэржилтийн дараах нийгмийн онцлог шинж чанар нь бодит эдийн засгаас "бэлгэ тэмдгийн эдийн засаг" гэж нэрлэгддэг шилжилтийн гол бүтээгдэхүүн нь брэнд юм. Амралт зугаа цэнгэлийн соёл иргэншлийн хувьд брэнд нь соёлын байгууллагуудын стратегийн нөөц, капитал болж хувирдаг бөгөөд энэ нь эдийн засгийн бус ашиг тус - бэлгэдлийн шинж чанар, давуу тал, нэр хүндийн биет болон биет бус элементүүд, домог, домог, соёлын уламжлалаас эдийн засгийн үр өгөөжийг авах боломжийг олгодог. , мөрөөдөл ба өрөөсгөл ойлголт, амт ба олон нийтийн өрөвдөх сэтгэл.

Соёл, бүтээлч байдал нь чөлөөт цагаа өнгөрөөх соёл иргэншлийн хэрэглээний үйл явцад зайлшгүй шаардлагатай болдог, учир нь зөвхөн бүтээлч энерги нь хүслийг төрүүлж, хөгжүүлдэг.

Бүтээлч салбарууд нь хэрэглээний үйл явцад нэмэлт гүн гүнзгий, үргэлжлэх хугацааг өгч, сонирхол, хүслийг өдөөж, хадгалах чадвартай байдаг - түүх, домог, домог, хуулбар, бэлэг дурсгалын зүйлс, төсөөлөл, хойд дүр, мөрөөдөл, түүх эсвэл ирээдүйд умбуулах замаар. Соёл нь өөрийн чадавхиар туршлага хуримтлуулах, инээх, уйлах, зовж шаналах, гомдох, бишрэх, "нисэх" чадвартай, ингэснээр сэтгэл хөдлөлийн ертөнцийн хил хязгаарыг өргөжүүлдэг.

Амралт зугаалгын дэд бүтцийн хөгжил нь хүн амын орлогын түвшин, үр ашигтай эрэлтийн хэмжээгээр тодорхойлогддог нь ойлгомжтой боловч инновацийн тархалтын загварын дагуу түүвэр зээл авах, дамжуулах нь маш динамик юм: нийслэлээс бүс нутгийн томоохон төвүүд хүртэл. , үүнээс сүлжээний дэд бүтцийн тулгуур хүрээ бүрэлдэж, дараа нь инновацууд нь тойрог мэт салж, сүлжээний зангилаатай зэргэлдээх газар нутгийг эзэлдэг.

Төлбөртэй үйлчилгээний орлогын санхүүгийн урсгал хаашаа чиглэж, соёл, урлагийн төсөвт байгууллагууд хэр зэрэг “эзэмшиж” байгаад дүн шинжилгээ хийцгээе. ОХУ-д бүртгэлтэй 122 мянга гаруй соёлын байгууллага байдгаас 108 мянга орчим нь улсын төсвөөс санхүүждэг байгууллага юм. Тиймээс соёлын салбарт төсвийн байгууллагуудын эзлэх хувь маш өндөр буюу 88% байна. Төрийн байгууллагуудын хувьд энэ нь бас чухал бөгөөд дунджаар 80 орчим хувь бөгөөд үйл ажиллагааны төрлөөс хамааран өөр өөр байдаг: театр, концертын байгууллагад - 60 орчим хувь, музейд - 75 орчим хувь, клубт - 90 орчим хувь, номын санд - 95%. Мэдээжийн хэрэг, төрийн болон хотын соёлын байгууллагуудад хамрагдаж буй төсвөөс гадуурх хөрөнгө өнөөдөр нэлээд гайхалтай байгаа ч төсвийн санхүүжилт давамгайлсан хэвээр байна. Төсвийн байгууллагуудын эзлэх хувь, төсвийн санхүүжилтийн эзлэх хувийг харгалзан үзэхэд төлбөртэй үйлчилгээний орлогын 70 орчим хувь нь соёлын байгууллагад очдоггүй, харин төрийн бус соёлын байгууллагуудын 12 хувьд нь хуримтлагддаг байна. Тиймээс соёлын байгууллагууд төсвөөс гадуурх санхүүгийн гол урсгалын хажууд байна.

Одоогийн байдлаар улсын болон хотын төсвийн байгууллагуудын нийт тоо 300 мянга гаруй байгаа нөхцөл байдал үүсээд байна.

Нэг талаас, энэ бол хариуцлагын хуваарилалтын хувьд маш их будлиантай, зохион байгуулалт муутай олон тооны байгууллагууд юм. Нөгөөтэйгүүр, эдгээр нь хүн амын амьдралын чанараас хамаардаг эмнэлэг, асрамжийн газар, сургууль, их дээд сургууль, театр, музей юм.

Гол асуудал нь уламжлал ёсоор орон нутгийн төсвөөс соёлын байгууллагуудад хуваарилдаг санхүүгийн боломж хязгаарлагдмал байдаг. Эдгээр төсөвт байгууллагуудад хуваарилсан хөрөнгө нь зөвхөн цалингаа өгөх, нийтийн үйлчилгээний зардлыг хэсэгчлэн нөхөхөд л хангалттай.

Үүнтэй холбогдуулан тулгамдсан асуудлын нэг бол соёлын объектуудын материал, техникийн бааз сул хэвээр байна. Хотын соёлын олон байгууллагууд элэгдэл, элэгдэл ихтэй барилгад байрладаг, ёс суртахууны болон бие махбодийн хувьд хуучирсан тоног төхөөрөмжийг ашигладаг. Боловсон хүчний, түүний дотор удирдах ажилтнуудын мэргэшлийн түвшин хангалттай өндөр биш байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Өөр нэг асуудал бол тасалбарын оновчтой үнийг тодорхойлох явдал юм, учир нь төсвийн соёлын байгууллага тасалбарын үнийг үүсгэн байгуулагчийн баталсан журмын дагуу бие даан тооцдог.

Өөрөөр хэлбэл, үнийг зардлын тооцооны үндсэн дээр биш, харин тодорхой бүс нутгийн хүн амын эрэлт, төлбөрийн чадварыг харгалзан зөн совингоор бүрдүүлдэг.

Төсвийн соёлын байгууллагад үйлчилгээний нэгжийн зардлыг зөв тооцоолж чаддаг мэргэжилтэн байдаггүй.

Манайд тєсєвт тєсвийн соёлын байгууллагууд тєр байхгvйгээр оршин тогтнох боломжгvй. Соёлыг төрөөс санхүүжүүлсээр байна. Эхний ээлжинд төрөөс тодорхой хэмжээний төрийн үйлчилгээг гүйцэтгэхийн тулд төсөвт соёлын байгууллагуудыг бий болгосон.

Өөр нэг асуудал бол төрийн даалгаварт албан ёсоор хандах явдал юм. Нэгэнт төрийн ажлыг тухайн салбарынхаа онцлогийг сайн ойлгоогүй хүмүүс бүрдүүлдэг. Төсвийн соёлын байгууллагуудад зориулсан хотын даалгаврыг хотын үйлчилгээний батлагдсан хэлтсийн жагсаалтын дагуу төсвийн сангийн ерөнхий менежер гаргадаг. "Төрийн (хотын) байгууллагуудын эрх зүйн байдлыг сайжруулахтай холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" 83-FZ хууль нь тухайн байгууллагад даалгавар өгөх, татаас олгохыг заагаагүй болно. үүсгэн байгуулагчаас өөр хэн ч хэрэгжүүлэх нь салбар хоорондын интеграцийг ихээхэн хүндрүүлдэг.

Төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах ёсны эрх мэдлийн хуваарилалтаас шалтгаалан соёл, спортын салбарыг янз бүрийн түвшний нийтийн хуулийн этгээдийн бүрэн эрхэд хуваарилдаг. Үүний зэрэгцээ төсвийн хууль тогтоомж нь бусад нийтийн хуулийн этгээдийн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх зардлыг өөр өөр түвшний төсвөөс эсвэл ижил түвшний өөр өөр нийтийн хуулийн этгээдээс чөлөөтэй санхүүжүүлэхийг зөвшөөрдөггүй.

Бас нэг асуудал бол төсөвт соёлын олон байгууллага үйл ажиллагаагаа хэрхэн төлөвлөхөө мэддэггүй. Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө нь илүү нарийвчилсан бөгөөд боловсруулах, тохируулах, мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх шаардлагатай байдаг.

Оросын соёлд хамаарах өөр нэг асуудал бол энэ салбарын ажилчдын маш бага цалин юм.

Соёлын санхүүжилтийн хувьд Оросын бүс нутгуудын ялгаа маш өндөр хэвээр байна. Түүх, улс төр, эдийн засгийн нөхцөл байдлаас шалтгаалж хотын дэд бүтэц, тээврийн сүлжээ хөгжсөн, иргэдийн амьжиргааны түвшин дээшилсэн Москва, Санкт-Петербург зэрэг соёлын хоёр нийслэлд илүү чинээлэг байдал ажиглагдаж байна. хүн ам нь бусад бүх бүс нутгийн оршин суугчдын амьдралын түвшингээс давж байна.

Яковлева Ю.-ын хэлснээр, улсын төсөв болон Холбооны субъектуудын санхүүгийн боломж хязгаарлагдмал байна. Гэсэн хэдий ч бүс нутаг дахь Оросын орчин үеийн соёлын байдлыг бодитойгоор үнэлж, түүнийг зохих түвшинд байлгах хэрэгцээг ухамсарлаж, төрөөс соёлын байгууллагуудын тоонд төсвийн хуваарилалтын стандартыг боловсруулж, нэвтрүүлэх шаардлагатай гэж бид үзэж байна. Оросын бүс нутаг бүр.