مجموعه فرهنگی یا شاخه اقتصاد فرهنگ، مجموعه ای از بنگاه ها، مؤسسات و سازمان هایی است که تصمیم می گیرند وظایف خاصبر رشد و خودشکوفایی فرد، انسان سازی جامعه و حفظ هویت مردمان. مبنای قانونی برای حفظ و توسعه فرهنگ داخلی قانون فدراسیون روسیه "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" شماره 3612-1 مورخ 9 اکتبر 1992 است. این قانون به ارتباط ناگسستنی بین ایجاد اشاره می کند. ارزش های فرهنگی، مشارکت دادن شهروندان در آنها برای حل آنها مشکلات اقتصادی. فرهنگ نیز مانند آموزش و پرورش یکی از رقبای اصلی بودجه دولت است. در عین حال فرهنگ پتانسیل تجاری قابل توجهی دارد و در صورت استفاده ماهرانه می تواند اقتصاد را به میزان قابل توجهی توسعه دهد.
قوانین فعلی در زمینه فرهنگ مقرر می دارد که دولت تعهداتی را برای اطمینان از دسترسی شهروندان به فعالیت های فرهنگی، ارزش ها و مزایای فرهنگی متعهد می شود. برای این منظور، دولت:
تأمین بودجه برای سازمان های فرهنگی دولتی و در صورت لزوم، غیر دولتی.
تشریفات مالیاتی مؤسسات فرهنگی غیرانتفاعی را تعیین می کند.
توسعه فرهنگ را با ارائه مزایای مالیاتی به شرکت ها و افراد سرمایه گذاری در فرهنگ تحریک می کند.
ترویج توسعه امور خیریه در زمینه فرهنگی؛
از شهروندان کم درآمد حمایت می کند.
بسته به مالک، مؤسسات فرهنگی می توانند دولتی، غیردولتی یا با اشکال مختلف مالکیت باشند. آنها توسط بنیانگذاران ایجاد می شوند ، منشورهای خود را ثبت می کنند و تعهدات قراردادی طرفین را رسمی می کنند و روش استفاده از مواد و مواد را نشان می دهند. منابع مالی. اما بر خلاف آموزش در مؤسسات فرهنگی، دولت فدراسیون روسیه مقررات مدلی را برای تنظیم روند فعالیت ها و تأمین مالی تصویب نکرد. در عین حال، تأمین مالی بودجه اساس تضمین های دولتی برای حفظ و توسعه فرهنگ در فدراسیون روسیه است. در دوره مدرنروش های مختلفی برای تعیین میزان بودجه مورد نیاز برای این اهداف وجود دارد:
· طبق هنجار تامین مالی بودجهبه ازای هر فرد و جمعیت؛
· بر اساس درصدی از میزان درآمد ملی ایجاد شده در منطقه.
بر اساس درصد داده شدهاز کل مخارج بودجه
مبانی قانون روسیه در مورد فرهنگ رویکرد دوم را اتخاذ می کند و بیان می کند که حداقل 2٪ از بودجه فدرال و 6٪ از بودجه های سرزمینی باید سالانه به فرهنگ اختصاص یابد. در عمل، وضعیت مشابه تامین مالی آموزش و پرورش است، زیرا نه مقامات فدرال و نه منطقه ای به دلیل کسری بودجه الزامات قانونی را رعایت نمی کنند. مطابق با طبقه بندی بودجه، هزینه های فرهنگ در دو بخش اصلی منعکس می شود: "فرهنگ و هنر" - بخش 1500، "وجوه". رسانه های جمعی«- مبحث 1600. تقسیم هزینه ها بر اساس اقلام هدف و اقتصادی انجام می شود، بنابراین هنجاری نیست، بلکه تخصیص بند به جزء اعتبارات بودجه بر اساس برآورد است. هر مقاله از متدولوژی خاص خود استفاده می کند.
بزرگترین مشکل در برآورد هزینه های آتی و تعیین میزان مورد نیاز تامین مالی بودجه است. موزه هابه دلیل تنوع شرایط عملیاتی و غیرقابل پیش بینی بودن درآمد.
برای مؤسسات فرهنگی، صندوق دستمزد یک جزء تشویقی ندارد - مشوق های مادی برای کارگران، و ورودی
درآمد حاصل از ورودی موزه ها را صندوق های ویژه می گویند. موزه‌ها تخمین جداگانه‌ای از درآمد و هزینه‌های صندوق‌های ویژه تهیه می‌کنند و توزیع آنها را بر اساس آیتم با مؤسس هماهنگ می‌کنند.
هنگام محاسبه حجم تامین مالی با توجه به تئاترهاو سازمان های کنسرت، اول از همه، حجم درآمد مورد انتظار، بسته به تعداد تماشاگران سرویس دهی شده و قیمت متوسطبلیط تعداد تماشاگران حاصل ضرب ظرفیت محاسبه می شود سالن نمایش، تعداد اجراهای برنامه ریزی شده و میانگین حضور آنها. تمامی اجراها به دو دسته صبح، بعدازظهر و عصر تقسیم می شوند و قیمت بلیت ها بستگی به زمان اجرا دارد. تئاترها علاوه بر درآمد حاصل از اجرا، ممکن است از ارائه خدمات دیگری به مردم نیز درآمد داشته باشند.
برآورد تئاتر است طرح مالی، شامل دو بخش درآمد و دریافتی; هزینه ها و کسورات بخش اول درآمد حاصل از کارمزد فعالیت‌های اصلی، سایر درآمدها، یارانه‌های بودجه را در نظر می‌گیرد و بخش دوم تمام هزینه‌ها را بدون توجه به منابع پوشش آنها در نظر می‌گیرد. فعالیت های کنسرت شامل ژانرهای مختلف- پاپ، فیلارمونیک، و غیره. حمایت های مالی دولتی به مناطق فیلارمونیک ارائه می شود، زیرا به دلیل ویژگی آنها بیشترین سود را ندارند. در دوره مدرن، وزارت فرهنگ فدراسیون روسیه امور مالی را تامین می کند نهادهای فدرالو سازمان های موجود در لیست دولت فدراسیون روسیه. این شامل کتابخانه ها، موزه ها، تئاترها، موسسات آموزشیکه برای روسیه اهمیت فرهنگی خاصی دارند و فعالیت هایشان در زمینه فرهنگ و هنر است.
شبکه انبوه سازمان های دولتیفرهنگ توسط تامین مالی می شود بودجه های شهرداری. بسته به مکان کتابخانه ها، موزه ها، تئاترها، خانه ها و مراکز فرهنگی، موسسات در مقیاس فعالیت، تعداد کارکنان و پوشش جمعیت متفاوت هستند. تعداد قابل توجهی از مؤسسات فرهنگی کوچک واقع در مناطق روستایی، عمدتاً بر تأمین مالی بودجه متمرکز است و حساب جاری ندارد. موسسات فرهنگی بزرگ شهرداری همه ویژگی های یک شخص حقوقی را دارند: بودجه مستقل و حساب بانکی. تامین مالی اشیاء فرهنگی شهرداری می تواند تلفیقی یا فردی باشد.
در شرایط محدودیت بودجه، هنگام تدوین یک برنامه، باید یک هدف عمده اجتماعی مهم و ضروری اجتماعی داشت که توسط مجریان مختلف قابل دستیابی باشد. برای افزایش کارایی بودجه تخصیص یافته در یک محیط رقابتی، از بررسی رقابتی پیشنهادات از طرف پیمانکاران بالقوه استفاده می شود، زمانی که می توان نه تنها به سازمان های دولتی، بلکه همچنین به سازمان های فرهنگی غیردولتی و افراد خصوصی که فعالیت های موثرتری را در سازمان ارائه می دهند، اولویت داد. کمترین هزینه در سال های اخیراصل به کارگیری نظم به اصطلاح اجتماعی و خلاق در حال وارد شدن به زندگی دستگاه های حاکمیتی و سازمان های فرهنگی است. همچنین این شیوه تامین مالی، فرصت های برابری را برای تمامی موضوعات فعالیت های فرهنگی برای دریافت اعتبارات بودجه ای ایجاد می کند.
بنابراین، تمام روش های تامین مالی انتخاب شده بر اساس برآوردهای استاندارد با اصلاحات مختلف است. نقش اصلیدر این محاسبات از روش محاسبه مستقیم با استفاده از جداولی به نام برآورد هزینه استفاده می شود.
مقدمه
2. منابع تأمین مالی مؤسسات فرهنگی
3. ویژگی های برنامه ریزی هزینه های موسسات فرهنگی
نتیجه گیری
فهرست ادبیات استفاده شده
مقدمه
امور مالی در به معنای وسیعکلمات مجموعه ای از روابط پولی (هزینه) مرتبط با تشکیل و استفاده از وجوه پولی، حرکت سرمایه در فرآیند ایجاد و توزیع مجدد تولید ناخالص داخلی است.
امور مالی دولتی (عمومی) طیف نسبتاً محدودتری از مقررات دولتی است روابط پولیمربوط به تشکیل و استفاده از وجوه پولی متمرکز (عمومی) (درآمد) لازم برای دولت برای انجام وظایف خود.
بودجه کشور ماهیت و محتوای سیاست دولت است. بودجه بر اساس واقعیت موجودیت دولت ایجاد می شود. حلقه مرکزی سیستم مالی را تشکیل می دهد و تمام ویژگی های کیفی اصلی آن را بیان می کند.
بودجه سیستمی از روابط ضروری پولی است که در فرآیند آن یک صندوق بودجه تشکیل و استفاده می شود. دومی یک صندوق پولی متمرکز است که برای تامین مالی طراحی شده است طیف گسترده اینیازهای اجتماعی (بخش های اقتصاد، نیازهای اجتماعی، مدیریت، دفاع و غیره).
در سال های اخیر به دلیل کاهش شناخته شده نقش خصوصی سازی در درآمدزایی سیستم بودجه، مشکل مدیریت موثر اموال دولتیبه ویژه مرتبط می شود. در عین حال، اصلاح مدیریت اموال دولتی به تضمین درآمدهای دولتی از منابع غیر مالیاتی محدود نمی شود. در رابطه با بخش بنگاه‌های واحد، وظیفه انجام بهتر وظایف دولتی محوله و تامین منافع عمومی، منطقی‌سازی و افزایش کارایی سیاست بودجه (در جنبه‌های درآمدی و هزینه‌ای) مطرح می‌شود.
1. ترکیب هزینه های بودجه در فرهنگ
فعالیت های فرهنگی فعالیت هایی برای حفظ، ایجاد، اشاعه و توسعه ارزش های فرهنگی است.
ارزش‌های فرهنگی - آرمان‌های اخلاقی و زیبایی‌شناختی، هنجارها و الگوهای رفتاری، زبان‌ها، لهجه‌ها و گویش‌ها، سنت های ملیو آداب و رسوم، نام های تاریخی، فولکلور، هنرها و صنایع دستی، آثار فرهنگی و هنری، نتایج و روش ها تحقیقات علمیفعالیت‌های فرهنگی، ساختمان‌ها، سازه‌ها، اشیاء و فناوری‌های دارای اهمیت تاریخی و فرهنگی، سرزمین‌ها و اشیاء منحصربه‌فرد تاریخی و فرهنگی /1، ماده 3/.
کارکردهای فرهنگ از منظر محتوای اقتصادی-اجتماعی آن عبارت است از غنای معنوی فرد و از این طریق تأثیر آن بر نتایج نهایی اقتصادی. مجموعه فرهنگی مجموعه ای از بنگاه ها، مؤسسات و سازمان هایی است که مشکلات خاصی را برای توسعه و خودشکوفایی فرد، انسان سازی جامعه و حفظ هویت مردم حل می کند. مبنای حقوقیحفاظت و توسعه فرهنگ ملیمجموعه کاملی از قوانین فدراسیون روسیه است که در میان آنها نقش اصلی به قانون فدراسیون روسیه 9 اکتبر 1992 شماره 3612-1 "مبانی: قانونگذاری" داده شده است. فدراسیون روسیهدرباره فرهنگ». فعالیت‌های کتابخانه‌ها، موزه‌ها، تئاترها و صنعت فیلم توسط قوانین ویژه دیگری تنظیم می‌شود.
سازمان های فرهنگی می توانند تأسیس شوند:
مقامات فدرال قدرت دولتیو مدیریت؛
ارگان های قدرت دولتی و اداره جمهوری های داخل فدراسیون روسیه، منطقه خودمختار، مناطق خودمختار، سرزمین ها، مناطق، شهرهای مسکو و سن پترزبورگ؛
شوراهای محلی نمایندگان مردم و نهادهای حاکمیتی مربوط؛
سازمان های عمومی و مذهبی، بنیادها و سایر انجمن های عمومی؛
سایرین، از جمله اشخاص حقوقی خارجی و همچنین اشخاص حقیقی.
سازمان های فرهنگی موظفند مطابق با روش ثبت نام تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه / 1، ماده 41/ ثبت نام کنند.
انجام مجموعه ای از وظایف عقیدتی و خدمات اجتماعیجمعیت با هدف بازتولید گسترده جامعه، فرهنگ، مانند آموزش، یکی از مدعیان اصلی بودجه دولت است. در عین حال فرهنگ پتانسیل تجاری قابل توجهی دارد و در صورت استفاده ماهرانه می تواند سهم بسزایی در توسعه اقتصاد داخلی داشته باشد. یک مثال می تواند باشد فعالیت کنسرت. ترکیب تأمین مالی بودجه فرهنگ با عناصر تأمین مالی خود به خوبی با ساختار مکانیسم بازار مدرن مطابقت دارد. به عنوان مثال، موزه ها، در کنار جستجوی آثار، سازماندهی مرمت، نگهداری و مطالعه آنها، باید نیازهای فردی بازدیدکنندگان را نیز برآورده کنند. بنابراین، آنها نه تنها در تاریخی یا روند هنری، انجام یک نظم اجتماعی، بلکه پیاده سازی یک رویکرد تجاری برای استفاده مجموعه های موزه. خانه‌ها، کاخ‌های فرهنگ و سایر سازمانهای فرهنگی و اوقات فراغت در کنار خدمات رسانی به بازدیدکنندگان، شرایط را برای فعالیت‌ها فراهم می‌کنند. اجراهای آماتور, هنر عامیانه، حصول اطمینان از حفظ تداوم سنت ها، بازآفرینی پایه ها خلاقیت فولکلور. گروه های تئاترآنها با خلاقیت خود هم نیازهای زیبایی شناختی جمعیت را برآورده می کنند و هم به طور فعال بر روانشناسی مخاطب تأثیر می گذارند و شکل می دهند. افکار عمومی. این در حالی است که بخش قابل توجهی از هزینه های نگهداری سالن ها از محل درآمدهای فروش بلیت نمایش ها تامین می شود.
قوانین فعلی در زمینه فرهنگ مقرر می دارد که دولت تعهداتی را برای اطمینان از دسترسی شهروندان به فعالیت های فرهنگی، ارزش ها و مزایای فرهنگی متعهد می شود. برای این منظور، دولت در نظر دارد:
تامین مالی بودجه سازمانهای فرهنگی دولتی و در صورت لزوم غیر دولتی.
تحریک تأمین مالی بودجه با ارائه مزایای مالیاتی به شرکت ها و افرادی که وجوه خود را برای این اهداف سرمایه گذاری می کنند.
ایجاد رویه ویژه برای مالیات موسسات فرهنگی غیرانتفاعی.
ترویج توسعه بشردوستی در حوزه فرهنگی؛
حمایت از شهروندان کم درآمد
روش های اقتصادی تنظیم روابط در حوزه فرهنگی از بسیاری جهات شبیه روش های مورد استفاده در نظام آموزشی است. بسته به مالک، مؤسسات فرهنگی می توانند دولتی، شهرداری، غیردولتی یا با شکل مالکیت مختلط باشند. مؤسسات دولتی و شهرداری توسط مؤسس (بنیانگذاران) ایجاد می شوند ، اساسنامه خود را ثبت می کنند و تعهدات قراردادی طرفین را رسمی می کنند و روش استفاده از منابع مادی و مالی را نشان می دهند. هنگام تأمین مالی مؤسسات طبق استانداردهای تعیین شده، حق دریافت منابع تأمین مالی اضافی محدود نمی شود. لازم به ذکر است که بر خلاف آموزش در مؤسسات فرهنگی، دولت فدراسیون روسیه مقررات مدلی را برای تنظیم روند فعالیت ها و تأمین مالی آنها تأیید نکرد. در عین حال، تأمین مالی بودجه اساس تضمین های دولتی برای حفظ و توسعه فرهنگ در فدراسیون روسیه است. در حال حاضر چندین پیشنهاد برای محاسبه میزان بودجه مورد نیاز برای این اهداف وجود دارد:
بر اساس هنجار بودجه بودجه برای هر نفر و اندازه جمعیت؛
بر اساس درصدی از میزان درآمد ملی ایجاد شده در منطقه؛
بر اساس درصد مشخصی از کل مخارج بودجه.
قانون فدرال در مورد مبانی قانون روسیه در مورد فرهنگ دقیقاً این رویکرد را اتخاذ می کند. نشان داده شده است که حداقل 2٪ از بودجه فدرال و 6٪ از بودجه های سرزمینی باید سالانه به فرهنگ اختصاص یابد. نیاز به شفاف سازی منظم حجم تامین مالی برای جبران هزینه های اضافی ناشی از فرآیندهای تورمی وجود دارد.
در عمل، وضعیت مشابه تامین مالی آموزش و پرورش است، زیرا نه مقامات فدرال و نه منطقه ای به دلیل کسری بودجه الزامات قانونی را رعایت نمی کنند. روش‌های تعیین هزینه‌های اجتماعی ضروری (تخصیص بودجه) بر اساس مواردی است که تامین مالی نشده است. فعالیت های فرهنگیبه این ترتیب، اما سازمان های فرهنگی خاص (موسسات). بودجه بودجه به مؤسساتی اختصاص می یابد که بر اشکال تجاری فعالیت متمرکز نیستند، اگرچه از عناصر مدیریت بازار استفاده می کنند. مطابق با طبقه بندی بودجه، هزینه های فرهنگی در دو بخش اصلی منعکس می شود - "فرهنگ و هنر" (از جمله فیلمبرداری) و "رسانه" (از جمله تلویزیون، پخش رادیو، نشریات و مؤسسات انتشاراتی).
مانند سایر صنایع اهمیت اجتماعیدر رابطه با موسسات فرهنگی بودجه، مقررات سختگیرانه و جزئیات هزینه های جاری اعمال می شود.
جدول 1 گروه بندی ساختار اقتصادی هزینه های تامین شده از بودجه بودجه توسط صنعت "فرهنگ" را نشان می دهد.
جدول 1
گروه بندی ساختار اقتصادی هزینه های تامین شده از بودجه بودجه توسط صنعت "فرهنگ".
| نام | ایالت | شبکه غیردولتی نهادها و سازمان ها | |
| نهادها | سازمان ها | ||
| 1. فعالیت های جاری: 1.1. تامین مالی در زمینه اقلام اقتصادی 1.2. تامین مالی یارانه | + - | - + | - + |
| 2. اجرای برنامه های هدف منطقه ای و فدرال | + | + | + |
| 3. حمایت مالی برای اشیاء با ارزش خاص میراث فرهنگیمردم فدراسیون روسیه (بودجه فدرال و منطقه ای) | + | + | - |
| 4. انجام جشنواره ها، مسابقات و سایر رویدادها به هزینه بودجه: 4.1 اهمیت ایالتی، منطقه ای و محلی | + | + | + |
| 5. سرمایه گذاری عمومی در: 5.1. تجهیزات 5.2. بازسازی اساسیو مرمت اشیاء فرهنگی 5.3. ساخت و ساز جدید | + + + | + + + | - - - |
داده های جدول 1 به ما امکان می دهد محتوای هزینه ها را بر حسب انواع فعالیت ها و اشکال تامین مالی تعیین کنیم. باید در نظر داشت که ترکیب هزینه های صنعت را می توان از طریق منابع تامین مالی، سطوح بودجه، حوزه های فعالیت و غیره نشان داد.
در اکثر کشورهای اروپایی توسعه یافته، تامین مالی بودجه یکی از اشکال اصلی حمایت از حوزه فرهنگ و هنر است. با این حال، هزینه های این نیازها در کل هزینه های بودجه کشورها بخش نسبتاً کمی را تشکیل می دهد - از 0.2٪ تا 2.5٪. مدل تامین مالی عمومی فرهنگ در هر کشور بر اساس انتخاب روش ها، اشکال و سازوکارهای سیاست مالی شکل می گیرد. شکل گیری آن به شدت تحت تأثیر عواملی مانند ترجیحات فرهنگی سنتی ملی و همچنین توسعه خیریه، حمایت مالی و حمایت است. سیستم تامین مالی فرهنگ و هنر با درجه تمرکز مدیریت دولتی و ماهیت روابط بین بودجه ای تعیین می شود. در کشورهای واحد مانند سوئد، بودجه مرکزی همچنان نقش عمده ای را ایفا می کند، در حالی که در آلمان فدرال کارکردهای اقتصادی آن عمدتاً به یارانه دادن به برنامه های تلویزیونی و رویدادهای فرهنگی خارجی محدود می شود.
حمایت از فرهنگ و هنر از بودجه دولتی از طریق چندین کانال انجام می شود:
در قالب تامین مالی مستقیم؛
از طریق انتقال عمومی و هدفمند به بودجه های داخلی؛
بر اساس مشارکت مشترک مقامات در سطوح مختلف در تامین مالی؛
از طریق ساختارهای واسطه مستقل؛
استفاده از مکانیسم های مشارکت مبتنی بر تامین مالی مختلط دولتی و خصوصی.
تأمین مالی مستقیم سازمان های فرهنگی در همه کشورها صورت می گیرد، اما بیشترین سهم در بودجه کشورهای واحد اروپایی به آن تعلق می گیرد. در قالب تامین مالی کامل هزینه‌های جاری و سرمایه‌گذاری‌های سرمایه‌ای، انتقال‌های هدفمند ویژه و همچنین در قالب کمک‌های بلاعوض انجام می‌شود.
قدیمی ترین روش حمایت دولتی از فرهنگ - تأمین مالی کامل مستقیم - قبلاً در بیشتر کشورها کنار گذاشته شده است. این روش یارانه فقط برای برخی از موزه‌ها، آرشیوها، کتابخانه‌های ملی یا حمایت از پخش سراسری اختصاص دارد.
معمولاً در اجرای برنامه های توسعه فرهنگی ملی از واگذاری های هدفمند ویژه استفاده می شود. بنابراین، در فرانسه، در نیمه اول دهه 80، به عنوان بخشی از برنامه ای برای بازسازی و نوسازی صنایع فرهنگی تجاری، وزارت فرهنگ یک "خط بودجه" ویژه برای تامین مالی تولید فیلم های کوتاه، رقص و سیرک ایجاد کرد. هنر، هنرهای زیبا، طراحی صنعتی و عکاسی.
رایج ترین شکل حمایت مستقیم دولتی کمک های بلاعوض است که هم به سازمان ها و هم به فرهنگیان فردی پرداخت می شود. شرایط ارائه آنها در کشورهای مختلف به طور قابل توجهی متفاوت است. تنوع کمک های مالی سیستم مالی سوئد برای فرهنگ و هنر را متمایز می کند. در اینجا، سازمانهای فرهنگی می‌توانند برای کمک هزینه قراردادی (اندازه آن بر اساس توافقنامه سالانه بین سازمانهای دولتی و سازمان فرهنگی تعیین می‌شود)، کمک هزینه‌ای که بر اساس نتایج کار مطابق با استانداردهای یارانه پرداخت می‌شود، متناسب با حجم کالا درخواست کنند. و خدمات، یا برای به اصطلاح پایه (فرمول) کمک هزینه. دومی باید سهم معینی (معمولاً 55٪) از هزینه های دستمزد استاندارد مصوب برای هر دسته از سازمان ها (تئاترها، ارکسترها، موزه های منطقه ای و کتابخانه ها) را پوشش دهد. کمک هزینه هیچ ارتباطی با هزینه های واقعی نیروی کار سازمان ها و تعداد کارکنان آنها که توسط آنها به طور مستقل تعیین می شود ندارد. این تنها سطح معینی از اشتغال در بخش های فرهنگی را در یک منطقه خاص تضمین می کند. در بسیاری از کشورها، دولت کمک های مالی مشابه ارائه می کند. در اروپا این مکانیسم ابتدا در بریتانیای کبیر و سپس در کشورهای قاره ای مورد استفاده قرار گرفت. چنین کمک‌هایی نه تنها به بهبود وضعیت مالی سازمانهای فرهنگی کمک می‌کند، بلکه به آنها کمک می‌کند تا با محیط بازار، جذب منابع مالی غیردولتی و توسعه فعالیت‌های تجاری سازگار شوند. به عنوان مثال، در انگلستان از سال 1988 برنامه ویژه ای در نظر گرفته شده است که بر اساس آن سازمان های فرهنگی می توانند کمک هزینه ای بین 5 تا 250 میلیون پوند استرلینگ دریافت کنند که مشروط به تامین مالی متقابل پروژه به نسبت 1:2.
تامین مالی دولتی فرهنگ از طریق سیستم بودجه های زیرملی در همه کشورها با انتقال انتقال های عمومی و هدفمند به بودجه های منطقه ای و محلی انجام می شود. یک انتقال عمومی با انتقال هدفمند تفاوت دارد زیرا گیرنده را به شرایط هزینه متعهد نمی کند و در واقع صرفاً درآمدهای بودجه خود را افزایش می دهد.
نقل و انتقالات هدفمند برای پوشش اقلام مخارج خاص ارائه می شود که اغلب مشروط به تامین مالی مشابه است. در نروژ، از سال 1986، شهرداری ها برای تامین مالی بهداشت، آموزش و فرهنگ از دولت کمک مالی دریافت کرده اند. از سال 1983 به شهرداری های دانمارک کمک بلاعوض برای تأمین مالی کتابخانه ها ارائه شده است. بودجه بین بودجه های محلی به نسبت جمعیت توزیع می شود.
حمایت دولتی از فرهنگ بر اساس تامین مالی مشترک از بودجه های مرکزی و سرزمینی در چارچوب برنامه های اقتصادی-اجتماعی گسترده (توسعه منطقه ای، افزایش اشتغال، کمک به کسب و کارهای کوچک، بازسازی زیرساخت های اقتصادی شهری، آموزش حرفه ای و بازآموزی افراد جامعه) انجام می شود. پرسنل) و همچنین برای یارانه دادن به سازمان های فرهنگی فردی و پروژه های سرمایه گذاری. در فرانسه، مرکز، مناطق و مناطق سالانه قراردادهای سه جانبه ای را برای تأمین مالی مشترک فرهنگ منعقد می کنند. یکی از رایج ترین و به گفته کارشناسان، دموکراتیک ترین و روش های موثرتأمین مالی دولتی فرهنگ عبارت است از توزیع یارانه ها از طریق سازمان های غیردولتی واسطه (بنیادهای خیریه، مؤسسات فرهنگی عمومی، انجمن های کارگران خلاق). به ویژه در آلمان، بریتانیا و فرانسه به طور فعال استفاده می شود.
تأمین مالی فرهنگی از طریق مشارکت بین حامیان مالی دولتی و شرکتی در حال تبدیل شدن به شکل برجسته‌ای از یارانه در اروپا است و هجوم قابل توجهی از بودجه از بخش خصوصی را تسهیل می‌کند. در بریتانیا، بر اساس طرح تشویقی حمایت از شرکت‌ها که در سال 1984 معرفی شد، پروژه‌های مشترک از بودجه مرکزی و وجوه حمایت مالی به نسبت 1:1 برای اولین پروژه (با کمک حمایتی کمتر از 1 میلیون پوند) تامین می‌شوند. 1:3 برای پروژه های بعدی با حداقل مشارکت 3 میلیون پوند. در عین حال، یارانه دولتی برای هر پروژه بیش از 25 میلیون پوند استرلینگ نیست. یک سیستم تامین مالی مشابه که در سال 1987 در فرانسه معرفی شد، سهم بسیار بیشتری را در اختیار دارد مشارکت دولتی. نسبت سهم بودجه به وجوه حامی 5: 1 است، پول مشروط به جمع آوری اولیه مقدار معینی از وجوه حمایتی تخصیص می یابد. حوزه های اولویت دار تامین مالی، حفظ میراث فرهنگی (آثار معماری و ...)، برگزاری موزیکال و جشنواره های تئاترو نمایشگاه هنرهای زیبای معاصر، انتشار کتاب.
تنها بخشی از اعتبارات تخصیص یافته برای حمایت از فرهنگ و هنر به آن اختصاص می یابد کشورهای اروپاییاز طریق بودجه وزارتخانه های فرهنگ. بار فرهنگ مالی نیز بر دوش سایر ادارات مرکزی است: وزارت دفاع، به عنوان مثال، بودجه گروه های نظامی، وزارت دادگستری - فعالیت های فرهنگی در زندان ها، وزارت آموزش و پرورش - تدریس در مدارس متوسطهرشته های مختلف مرتبط با حوزه فرهنگ. برای افزایش کارایی تامین مالی، برنامه های بین بخشی برای فرهنگ سازی یارانه در حال ایجاد است. در فرانسه، از اواسط دهه 80، وزارت فرهنگ شروع به انعقاد توافقنامه با وزارتخانه های کشاورزی، دادگستری، دفاع، کار و آموزش در مورد برنامه های مشترک برای تأمین مالی تولید سینما، صدا و تصویر کرد.
در بسیاری از کشورها، همراه با وجوه بودجه، تأمین مالی دولت از صندوق های خارج از بودجه گسترده شده است، که شکل گیری آن با «نیازهای ویژه» بخش های فرهنگی و «منافع ملی» توجیه می شود. منبع سنتی وجوه برای چنین وجوهی (مثلاً در فنلاند، نروژ و ایرلند) درآمد حاصل از قرعه کشی های ملی، لوتو ، شرط بندی ورزشی. پرداخت های این صندوق ها نه تنها برای حمایت از فرهنگ، بلکه برای ورزش نیز انجام می شود. یکی از اولین شاخه های فرهنگ که برای تامین مالی آن صندوق های ویژه شروع به ایجاد کرد، سینماتوگرافی بود. منابع این صندوق ها از درآمدهای بودجه مرکزی و نیز از مالیات های ویژه بر شرکت های رادیو و تلویزیون، پخش فیلم و غیره تشکیل می شد. در دهه 80 در بسیاری از کشورها وجوهی برای حمایت از تولیدکنندگان صوتی و تصویری ایجاد شد.
ویژگی های درآمدزایی در بخش فرهنگی، ویژگی های مالیات آن را تعیین می کند. یکی از مالیات های مشخصی که در همه جا اعمال می شود، حق مجوز پخش رادیو و تلویزیون است. وجوه دریافتی از وصول این مالیات در درجه اول به سمت توسعه خود سازمان های صدا و سیما می رود. اما در برخی از کشورها علاوه بر هزینه مجوز عادی، هزینه اضافی نیز در نظر گرفته شده است. در اتریش به آن "kulturshilling" می گویند و درآمد حاصل از آن برای یارانه بخش های فرهنگی استفاده می شود که 15٪ از کل هزینه های دولت برای هنر و 25٪ برای فرهنگ را پوشش می دهد.
در فرانسه و کشورهای شمال اروپا مالیات مشخصی مانند کسر 1 درصد از هزینه ساخت مؤسسات عمومی برای خرید آثار هنری وجود دارد. به طور کلی، فرانسه در استفاده از مالیات های ویژه فعال ترین است - به عنوان مثال، مالیات بر گردش مالی بر فروش کتاب (مجموعه به مرکز ملی ادبیات می رود)، مالیات بر درآمد کانال های تلویزیونی جدید، از جمله تلویزیون کابلی و ماهواره ای (درآمدها صرف یارانه تولید فیلم، محصولات صوتی و تصویری می شود)، مالیات بر نمایش اجراها (در نظر گرفته شده برای یارانه دادن به تئاترها).
در کشورهای اروپایی، حوزه فرهنگ و هنر به طور سنتی از اولویت های مالیاتی قابل توجهی برخوردار بوده است. این با مشخصات توضیح داده شده است کار خلاقانه و اهمیت اجتماعی ویژه محصولی که ایجاد می کند. زمانی که افزایش شدید کسری بودجه در اکثر کشورها منجر به تغییر جهت گیری خاصی در سیاست دولت از استفاده از ابزارهای مستقیم برای تنظیم اقتصاد به ابزارهای غیرمستقیم شد، روش های مالیاتی تحریک فرهنگ به طور گسترده تر مورد استفاده قرار گرفت. سیستم مشوق‌های مالیاتی معمولاً هم برای تولیدکنندگان کالاها و خدمات فرهنگی و هم برای « اهداکنندگان» مالی فرهنگ اعمال می‌شود. مشوق های مالیاتی برای تحریک رشد تولید و تضمین انواع کالاها و خدمات، حفظ ثبات قیمت در این زمینه و تسهیل جریان منابع مالی غیردولتی به آن طراحی شده است. ارائه معافیت های مالیاتی برای کارگران خلاق با هدف بهبود وضعیت مالی هنرمندان، هنرمندان، نویسندگان و غیره است. رادیکال ترین رویکرد در ایرلند اتخاذ شد، جایی که برای بیش از 35 سال تمام کارگران خلاق از مالیات بر درآمد معاف بودند. بودجه مرکزی سالانه مبالغ قابل توجهی را در این زمینه از دست می دهد. در فرانسه، مزایای مشابه فقط برای هنرمندان و مجسمه سازان اعمال می شود. در فنلاند، کمک‌های دولتی دریافتی توسط نویسندگان و دیگر شخصیت‌های فرهنگی مشمول مالیات بر درآمد نیست. برای کاهش بار مالیاتی بر روی متخصصان خلاقی که درآمدهای نامنظم دارند، اکثر کشورها به مالیات اجازه می دهند که حق امتیاز دریافتی را در چندین سال بعدی تقسیم کند (برای مثال در فرانسه برای پنج سال، در فنلاند برای سه سال). هنرمندان، نقاشان و سایر کارگران خلاق معمولاً از حق کسر هزینه های حرفه ای از پایه مالیات برخوردار هستند. در سوئد، درآمد مشمول مالیات یک هنرمند یا نویسنده آزاد از پولی کسر می‌شود که او به یک بانک بهره‌دار «حساب مؤلف» منتقل می‌کند. مالیات بر درآمد فقط در صورت برداشت از حساب محاسبه می شود. در ایتالیا از سال 1985 قوانین جدیدی برای اخذ مالیات از کارگران خلاق وضع شده است که حق انتخاب روش مالیات را دارند. آنها می توانند درآمد خود را به عنوان درآمد کسب و کار یا درآمد کسب شده اعلام کنند. در مورد دوم، علاوه بر کسر جزئی هزینه ها، برای هنرمندان و مجسمه سازان به میزان 21٪ درآمد و برای کارگران خلاق که هزینه های تولید آنها کمتر است - 16٪ تخفیف واحد از پایه مالیات اعمال می شود. علاوه بر این، هنرمندان و مجسمه‌سازان از یک تخفیف 16 درصدی برای جبران هزینه‌های پرداخت مالیات بر ارزش افزوده بر روی کالاها و خدمات خریداری شده توسط آنها برای سایر کارگران خلاق برخوردار می‌شوند، تخفیف مشابهی نیز 6 درصد است.
رایج ترین مزیت مالیاتی برای سازمان ها و بنگاه های فرهنگی، معافیت از مالیات کالاها و خدمات تولید شده در این حوزه یا کاهش مالیات بر ارزش افزوده و مالیات فروش است. در دهه 1980، مالیات بر ارزش افزوده کتاب در ایرلند لغو شد، در ایتالیا به 2٪ کاهش یافت (در حالی که نشریات کاملاً از مالیات معاف بودند)، در آلمان - به 7٪، در فرانسه - به 5.5٪، در اسپانیا - تا 6٪. ٪. در بلژیک، نرخ مالیات بر ارزش افزوده بر اشیاء هنری از 19 درصد به 6 درصد کاهش یافته است. در ایتالیا، سطح مالیات بر ارزش افزوده کمتری برای کارهای نوسازی و ساخت و ساز با هدف حفظ میراث فرهنگی ایجاد شد.
برای تشویق تولید فیلم در تعدادی از کشورها، قانون اجازه می دهد سرمایه گذاری در تولید فیلم از پایه مالیات کسر شود. به عنوان مثال، در فرانسه، اشخاص حقوقی حق دارند 50٪ از سرمایه گذاری ها را از درآمد مشمول مالیات کسر کنند، و افراد - 100٪ از سرمایه گذاری های خود را اگر از 25٪ از کل تجاوز نکنند. درآمد خالص. در ایتالیا، این اقدام برای تولیدکنندگان نه تنها محصولات سینمایی، بلکه تلویزیونی نیز اعمال می‌شود و اجازه می‌دهد تا 70 درصد از درآمد شخصی و شرکتی از مالیات معاف شود.
با توسعه فعالیت‌های تجاری سازمانهای فرهنگی، وام‌های بانکی و مزایای اعتباری نقش برجسته‌ای در تأمین مالی آنها ایفا کردند. دولت با ارائه ضمانت نامه وام به آنها در دریافت وام بانکی کمک می کند. صنعت فیلم در اروپا به طور سنتی از تضمین های دولتی برای وام های ارائه شده توسط صندوق های ملی فیلم بهره می برد. در اواسط دهه 80، ساختارهای دولتی در فرانسه، ایتالیا و آلمان ایجاد شد تا تضمین هایی برای وام به بخش های مختلف فرهنگی تجاری ارائه کند. در فرانسه، این وظیفه توسط مؤسسه تأمین مالی سینما و صنعت فرهنگی، که توسط بانک های دولتی و خصوصی در بریتانیا تشکیل شده است - صندوق توسعه ملی، که تولید فیلم را تأمین مالی می کند، انجام می شود.
با استفاده از مثال هلند، جایی که اصول جدید تأمین مالی فرهنگ و هنر در حال حاضر در حال آزمایش است، می‌توانیم روندهایی را که نشان‌دهنده تغییر در اولویت‌های دولت در این زمینه است، ردیابی کنیم. در ژوئن 1999، دولت هلند یادداشت "فرهنگ به عنوان تقابل" را منتشر کرد - سندی که پایه های سیاست فرهنگی را برای سال های 2001-2004 مشخص می کرد. بر اساس این تفاهم نامه، از سال 2000، وزارت آموزش، فرهنگ و علوم هلند در حال گذار تدریجی به بودجه ریزی مبتنی بر نتیجه است.
به عنوان بخشی از اصلاحات تامین مالی فرهنگی، وزارتخانه اولویت سیاست فرهنگی را تحریک تقاضا برای کالاها و خدمات تولید شده در بخش فرهنگی به جای حمایت مستقیم از سازمان های فرهنگی (یعنی تولیدکنندگان) اعلام کرد. این یادداشت طرح جامع اقدامی را پیشنهاد می‌کند که تحت این شعار انجام می‌شود: «مجموعه‌ای جدید برای مخاطبان جدید». این طرح با هدف افزایش حجم بازار محصولات فرهنگی و گسترش دایره مصرف کنندگان آن - جذب معلولان، مستمری بگیران، نمایندگان اقلیت های فرهنگی و غیره به این بخش از بازار، قابل اندازه گیری است شاخص هایی که امکان نظارت بر کارایی اجتماعی و اقتصادی سرمایه گذاری در فرهنگ را فراهم می کند.
برای ترویج ابتکارات ناشی از اقلیت های فرهنگی، از سازمان های فرهنگی، بنیادها و نهادهای مشورتی خواسته شده است که نمایندگان این گروه ها را در هیئت مدیره و کمیته های خود بگنجانند. این اقدام باید از یک سو به ظهور پیشنهادهای جدید در بازار فرهنگی و از سوی دیگر به هماهنگ سازی تعاملات بین فرهنگی کمک کند.
برای تشویق استعدادهای جوان، تصمیم گرفته شد که پروژه های یارانه ای ارائه شده توسط نوازندگان و هنرمندان جوان با استعداد، ارکسترها و گروه های کر جوانان، انجمن جوانان تاریخ هلند و غیره در اولویت قرار گیرند. فرهنگ ملت، تبدیل به گسترش برنامه ها در موضوعات بشردوستانه در دوره متوسطه و مدارس حرفه ایو همچنین در دانشگاه ها.
از سال 2005، سیاست بودجه جدید برای تأمین مالی فرهنگ اعمال می شود. شکل اصلی حمایت مالی از فرهنگ و هنر در هلند مانند گذشته سالانه نیست، بلکه یارانه های چهار ساله یک بار یا بلوکی به مؤسسات فرهنگی شده است. آنها به صورت رقابتی توزیع می شوند و به مدت چهار سال به طور همزمان (و نه در طول سالها) ارائه می شوند.
این شکل از یارانه دادن به نهادهای فرهنگی می دهد آزادی بیشتردر اجرای سیاست های هنری و تجاری خود. آنها ممکن است هر گونه سود عملیاتی را برای فعالیت‌های اضافی یا پوشش کسری‌های عملیاتی حفظ کنند یا کسری‌های یک سال یا فصل خاص را در مقابل سایر سالها/فصول در طول دوره چهار ساله یارانه جبران کنند. مؤسسات فرهنگی این فرصت را دارند که مثلاً در دو سال اول بودجه جمع آوری کنند تا در سال سوم شروع به توسعه یک حوزه فعالیت جدید کنند - اگر این منطقه در پروژه ای که بودجه دریافت شده ذکر شده باشد. بنابراین، مؤسسات فرهنگی حق دارند آزادانه کل مبلغ یارانه را واگذار کنند، اما فقط در چارچوب پروژه ای که برای آن اختصاص یافته است.
گذار به بودجه‌ریزی نتیجه‌محور فرآیندی است که برای یک دوره گذار نسبتاً طولانی طراحی شده است که طی آن معیارهای ارزیابی اقتصادی نتایج پروژه‌های بشردوستانه غیرانتفاعی روشن می‌شود. در پایان این دوره، هدف اصلی کنترل خارجی، کارایی، یعنی کارایی اجتماعی و اقتصادی صرف بودجه بودجه خواهد بود.
فرهنگ و هنر عرصه های بسیار مهمی برای انسان هستند. شرکت های دولتی و خصوصی و یا کارآفرینان فردی به توسعه و تامین مالی آنها علاقه مند هستند. پس از جان سالم به در برد دوره پس از شورویاکنون بخش فرهنگی شکل گرفته و برای سرمایه گذاری جذاب شده است. فرهنگ و هنر به عنوان هدف حمایت، بیشترین فرصت ها را فراهم می کند. و البته اسپانسر با این وظیفه مواجه است که زمینه فعالیت خود را مطابق با اهداف تجاری و علایق مخاطبی که می خواهد تحت تأثیر قرار دهد، تعیین کند. چه برای حمایت از یک تیم خلاق مبتدی یا یک تیم محبوب. مشخص کنید که آیا هنر تصویری یا موسیقی، مجسمه سازی یا باله، پانتومیم یا جاز، موسیقی کلاسیک یا هنر عامیانه، ادبیات یا سینما و غیره خواهد بود.
نگه داشتن چشم در آخرین روندهاو با تغییر در منافع جامعه، می توان با خیال راحت فرض کرد که چشم انداز توسعه فرهنگ و هنر بسیار روشن است. از یک سو، دولت به دنبال ایجاد است شرایط خوببرای توسعه این منطقه، زیرا این امر به طور مستقیم بر وضعیت کشور در جهان تأثیر می گذارد. از سوی دیگر، حامیان و حامیان با درک همه فرصت های ارائه شده توسط این حوزه، علاقه فزاینده ای به هنر نشان می دهند.
متذکر می شوم که اقتصاد فرهنگی علمی کاربردی است که نیاز، اصول و ابزار روابط اقتصادی در حوزه فعالیت فرهنگی را تبیین می کند. فرهنگ نیز به نوبه خود مبنای توسعه صنعت اقتصادی است که محصولات فرهنگی تولید می کند.
بودجه فرهنگ منابع مالی
ویژگی های حوزه فرهنگ به عنوان موضوع روابط اقتصادی
فعالیت های فرهنگی فعالیت هایی برای حفظ، ایجاد، اشاعه و توسعه ارزش های فرهنگی است.
ارزش‌های فرهنگی - آرمان‌های اخلاقی و زیبایی‌شناختی، زبان‌ها، هنجارها و الگوهای رفتار، سنت‌ها و آداب و رسوم ملی، هنرها و صنایع دستی، فولکلور، آثار فرهنگی و هنری، نتایج و روش‌های تحقیق علمی فعالیت‌های فرهنگی، ساختمان‌ها، سازه‌ها، اشیاء. از اهمیت و فناوری های تاریخی و فرهنگی، سرزمین ها و اشیاء منحصر به فرد از نظر تاریخی و فرهنگی.
کارکردهای فرهنگ، از منظر محتوای اجتماعی-اقتصادی آنها، در درجه اول شامل غنای معنوی فرد و از این طریق تأثیر بر نتایج نهایی اقتصادی است. مجموعه فرهنگی مجموعه ای از موسسات، بنگاه ها و سازمان ها است حل کننده های مشکلبر رشد و خودشکوفایی فرد، انسان سازی جامعه و حفظ هویت مردمان. سازمان های فرهنگی می توانند تأسیس شوند:
- - نهادهای فدرال قدرت و اداره دولتی؛
- - ارگان های قدرت دولتی و اداره جمهوری های داخل فدراسیون روسیه، منطقه خودمختار، مناطق خودمختار، سرزمین ها، مناطق، شهرهای مسکو و سن پترزبورگ.
- - شوراهای محلی نمایندگان مردم و نهادهای حاکم مربوطه؛
- - سازمان های عمومی و مذهبی، بنیادها و سایر انجمن های عمومی؛
- - سایرین، از جمله اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی خارجی.
مطابق با قانون فدرال "مبانی قانون فرهنگ" شماره 3612-1 مورخ 05/08/2010، سازمان های فرهنگی موظف به ثبت نام مطابق با روش ثبت نام هستند.
انجام مجموعه ای از وظایف برای خدمات ایدئولوژیک و اجتماعی به جمعیت با هدف بازتولید گسترده جامعه، فرهنگ، مانند آموزش، یکی از مدعیان اصلی بودجه دولت است. در عین حال فرهنگ پتانسیل تجاری قابل توجهی دارد و در صورت استفاده ماهرانه می تواند سهم بسزایی در توسعه اقتصاد داخلی داشته باشد. یک مثال می تواند فعالیت کنسرت باشد. ترکیب تأمین مالی بودجه فرهنگ با عناصر تأمین مالی خود به خوبی با ساختار مکانیسم بازار مدرن مطابقت دارد. به عنوان مثال، موزه ها، در کنار جستجوی آثار، سازماندهی مرمت، نگهداری و مطالعه آنها، باید نیازهای فردی بازدیدکنندگان را نیز برآورده کنند. بنابراین، آنها نه تنها در فرآیند تاریخی یا هنری شرکت می کنند و یک نظم اجتماعی را انجام می دهند، بلکه یک رویکرد تجاری را برای استفاده از مجموعه های موزه اجرا می کنند. خانه‌ها، کاخ‌های فرهنگ و سایر سازمانهای فرهنگی و اوقات فراغت در کنار خدمات رسانی به بازدیدکنندگان، شرایطی را برای فعالیت‌های هنری آماتور و هنر عامیانه ایجاد می‌کنند و از حفظ تداوم سنت‌ها و بازآفرینی پایه‌های فولکلور اطمینان می‌دهند. گروه‌های نمایشی با خلاقیت خود هم نیازهای زیبایی‌شناختی مردم را برآورده می‌کنند و هم بر روانشناسی مخاطب تأثیر می‌گذارند و افکار عمومی را شکل می‌دهند. این در حالی است که بخش قابل توجهی از هزینه های نگهداری سالن ها از محل درآمدهای فروش بلیت نمایش ها تامین می شود.
قوانین فعلی در زمینه فرهنگ مقرر می دارد که دولت تعهداتی را برای اطمینان از دسترسی شهروندان به فعالیت های فرهنگی، ارزش ها و مزایای فرهنگی متعهد می شود. برای این منظور، دولت در نظر دارد:
- - تأمین بودجه سازمان های فرهنگی دولتی و در صورت لزوم غیر دولتی.
- - ترویج توسعه امور خیریه در زمینه فرهنگی؛
- - حمایت از شهروندان کم درآمد؛
- - تحریک تأمین مالی بودجه با ارائه مزایای مالیاتی به افرادی که وجوه خود را برای این اهداف سرمایه گذاری می کنند و برای شرکت ها.
- - ایجاد رویه ویژه برای مالیات موسسات فرهنگی غیرانتفاعی.
روش های اقتصادی تنظیم روابط در حوزه فرهنگی از بسیاری جهات شبیه روش های مورد استفاده در نظام آموزشی است. بسته به مالک، مؤسسات فرهنگی می توانند دولتی، شهرداری، غیردولتی یا با شکل مالکیت مختلط باشند. مؤسسات دولتی و شهرداری توسط مؤسس ایجاد می شوند ، اساسنامه خود را ثبت می کنند و تعهدات قراردادی طرفین را رسمی می کنند و روش استفاده از منابع مادی و مالی را نشان می دهند. هنگام تأمین مالی مؤسسات طبق استانداردهای تعیین شده، حق دریافت منابع تأمین مالی اضافی محدود نمی شود. لازم به ذکر است که بر خلاف آموزش در مؤسسات فرهنگی، دولت فدراسیون روسیه مقررات مدلی را برای تنظیم روند فعالیت ها و تأمین مالی آنها تأیید نکرد. در عین حال، تأمین مالی بودجه اساس تضمین های دولتی برای حفظ و توسعه فرهنگ در فدراسیون روسیه است. در حال حاضر چندین پیشنهاد برای محاسبه میزان بودجه مورد نیاز برای این اهداف وجود دارد:
- - بر اساس درصدی از میزان درآمد ملی ایجاد شده در منطقه؛
- - بر اساس هنجار تأمین مالی بودجه برای هر نفر و اندازه جمعیت؛
- - بر اساس درصد معینی از کل مخارج بودجه.
قانون فدرال در مورد مبانی قانون روسیه در مورد فرهنگ بیان می کند که حداقل 2٪ از بودجه فدرال و 6٪ از بودجه های سرزمینی باید سالانه به فرهنگ اختصاص یابد. نیاز به شفاف سازی منظم حجم تامین مالی برای جبران هزینه های اضافی ناشی از فرآیندهای تورمی وجود دارد.
در عمل، وضعیت مشابه تامین مالی آموزش و پرورش است، زیرا نه مقامات فدرال و نه منطقه ای به دلیل کسری بودجه الزامات قانونی را رعایت نمی کنند. روش‌های تعیین هزینه‌های اجتماعی ضروری مبتنی بر این واقعیت است که این فعالیت‌های فرهنگی نیستند که تأمین مالی می‌شوند، بلکه نهادهای فرهنگی خاص هستند. بودجه بودجه به مؤسساتی اختصاص می یابد که بر اشکال تجاری فعالیت متمرکز نیستند، اگرچه از عناصر مدیریت بازار استفاده می کنند. مطابق با طبقه بندی بودجه، هزینه های فرهنگی در دو بخش اصلی منعکس می شود - "فرهنگ و هنر" (از جمله فیلمبرداری) و "رسانه" (از جمله تلویزیون، پخش رادیو، نشریات و مؤسسات انتشاراتی).
در موسسات بودجهفرهنگ، مقررات دقیق و جزئیات هزینه های جاری اعمال می شود.
برای حل مسئله تامین مالی دولتی فرهنگ داخلی، طبقه بندی حوزه های فعالیت موسسات و سازمان ها وجود دارد. گروه بندی کارکردها به لحاظ اجتماعی مهم و سرگرمی و اوقات فراغت به ما امکان می دهد تا میزان مشارکت دولت را در پوشش هزینه های صنعت تعیین کنیم. البته تامین مالی اجتماعی مشمول گونه های قابل توجهفعالیت ها، ضمن تعیین سطح احتمالی تجاری سازی خدمات ارائه شده. منابع تأمین مالی فرهنگ عملاً هیچ تفاوتی با سایر صنایع ندارد حوزه اجتماعی. این منابع عبارتند از: وجوه از بودجه های همه سطوح. درآمد خود، که در حال حاضر درآمد بودجه غیر مالیاتی است. منابع خارج از بودجه، که شامل کمک های خیریه، وجوه حامیان مالی باید به ماهیت متفاوت فعالیت های خیریه و حمایتی توجه شود. اگر اولی تنظیم شده باشد قانون فدرال o "آه فعالیت های خیریه، سپس دوم - قانون فدرال "در مورد تبلیغات". کفالت طبق قانون به معنای اجرا توسط یک فرد یا شخص حقوقیمشارکت در فعالیت های قانونی دیگر یا فردیدر مورد شرایط توزیع توسط تبلیغات حمایت شده در مورد حامی و محصولات او. سهم اسپانسر به عنوان پرداخت برای تبلیغات شناخته می شود و حامی و اسپانسر به ترتیب به عنوان تبلیغ کننده و توزیع کننده تبلیغات شناخته می شوند. اسپانسر حق دخالت در فعالیت های شخص مورد حمایت را ندارد.
بنابراین، سیاست عمومیدر زمینه فرهنگ در درجه اول با هدف اطمینان از شرایط لازماجرای حقوق اساسی شهروندان فدراسیون روسیه برای آزادی خلاقیت، مشارکت در زندگی فرهنگیو استفاده از نهادهای فرهنگی، دسترسی عمومی به ارزش های فرهنگی.
در جامعه فراصنعتی، فرهنگ به اولویت استراتژیک اقتصاد تبدیل می شود کشورهای توسعه یافتهدقیقا به این دلیل دهه های گذشتهتوانست به یک تولید کننده قدرتمند خدمات فرهنگی تبدیل شود. موفقیت یک سازمان در صنعت فرهنگی (مانند هر صنعت دیگری) به بازگشت سرمایه از طریق فروش محصولات - کالا یا خدمات بستگی دارد. در نتیجه مصرف‌گرایی، شکل‌گیری و ارضای تقاضا در فضای اوقات فراغت به اولویت‌های کلیدی و نتایج نهایی فعالیت سازمانهای فرهنگی تبدیل می‌شود.
میلیون ها نفر باید مشارکت واقعی خود را در فرهنگ و هنر و علاقه خود به حفظ و توسعه آنها احساس کنند. برای این کار لازم است فرهنگ در مصرف جاری، در اقلام هزینه دائمی بودجه خانواده گنجانده شود.
ویژگی مشخصه جامعه فراصنعتیگذار از اقتصاد واقعی به اصطلاح "اقتصاد نمادها" است که محصول اصلی آن برند است. در یک تمدن اوقات فراغت، یک نام تجاری به یک منبع استراتژیک و سرمایه سازمان های فرهنگی تبدیل می شود که به آنها امکان می دهد از مزایای غیراقتصادی - ویژگی ها و مزایای نمادین، عناصر ملموس و ناملموس شهرت، افسانه ها و اسطوره ها، مزایای اقتصادی دریافت کنند. سنت های فرهنگی، رویاها و تعصبات، سلیقه ها و دلسوزی های عموم مردم.
فرهنگ و خلاقیت برای فرآیند مصرف در یک تمدن اوقات فراغت کاملاً ضروری می شود، زیرا تنها انرژی خلاقانه امیال را به وجود می آورد و رشد می دهد.
صنایع خلاق می توانند به فرآیند مصرف عمق و مدت بیشتری بدهند، علاقه و تمایلات را برانگیخته و حفظ کنند - از طریق داستان ها، افسانه ها و اسطوره ها، ماکت ها و سوغاتی ها، بازی تخیل، تناسخ و رویاها، غوطه ور شدن در تاریخ یا آینده. فرهنگ با پتانسیل خود می تواند افراد را در تجربیات مشارکت دهد، آنها را بخنداند و گریه کنند، رنج بکشند و خشمگین شوند، تحسین کنند و "فرار کنند" و در نتیجه مرزهای دنیای عاطفی را گسترش دهند.
بدیهی است که توسعه زیرساخت های اوقات فراغت توسط سطح درآمد جمعیت و حجم تقاضای مؤثر تعیین می شود، اگرچه استقراض و ترجمه نمونه ها بر اساس مدل انتشار نوآوری ها بسیار پویا است: از پایتخت ها تا مراکز بزرگ منطقه ای. ، که چارچوب پشتیبان زیرساخت شبکه از آن شکل می گیرد و سپس نوآوری ها مانند دایره هایی در کنار آب پراکنده می شوند و مناطق مجاور هاب های شبکه را تصرف می کنند.
اجازه دهید اکنون تحلیل کنیم که جریان مالی درآمد از کجاست خدمات پولی، تا چه اندازه توسط نهادهای فرهنگی و هنری با بودجه «تسلط» شده است. در روسیه بیش از 122 هزار سازمان فرهنگی ثبت شده وجود دارد که از این تعداد حدود 108 هزار مؤسسه بودجه هستند. بنابراین، سهم نهادهای بودجه در بخش فرهنگی بسیار بالا است - 88٪. در موسسات بودجه نیز به طور متوسط حدود 80٪ قابل توجه است و بر اساس نوع فعالیت متفاوت است: در تئاتر و سازمان های کنسرت- حدود 60٪، در موزه ها - حدود 75٪، در باشگاه ها - حدود 90٪، در کتابخانه ها - 95٪. البته، منابع مازاد بودجه ای که امروزه به نهادهای فرهنگی دولتی و شهرداری کشیده می شود بسیار چشمگیر است، با این وجود، بودجه بودجه همچنان حاکم است. بر اساس محاسبات انجام شده، با احتساب سهم موسسات بودجه ای و سهم اعتبارات بودجه ای در آنها، حدود 70 درصد درآمد حاصل از خدمات پرداختی به دستگاه های فرهنگی تعلق نمی گیرد، بلکه در 12 درصد سازمان های فرهنگی غیردولتی انباشته می شود. بنابراین، مؤسسات فرهنگی در واقع از جریان‌های اصلی مالی خارج از بودجه دور نگه داشته می‌شوند.
در حال حاضر، وضعیتی به وجود آمده است که تعداد کل مؤسسات بودجه ای دولتی و شهرداری بیش از 300 هزار است.
از یک طرف، این مجموعه ای بزرگ و ضعیف از سازمان ها است که از نقطه نظر تعیین حدود مسئولیت ها بسیار گیج کننده است. از سوی دیگر، اینها بیمارستان ها و خانه های سالمندان، مدارس و دانشگاه ها، تئاترها و موزه ها هستند که کیفیت زندگی مردم به عملکرد آنها بستگی دارد.
مشکل اصلی به طور سنتی منابع مالی محدود تخصیص یافته به مؤسسات فرهنگی از بودجه های محلی بوده است. به این نهادهای بودجه ای تخصیص یافته است پول نقد، که فقط برای پرداخت کافی است دستمزدو تا حدی هزینه های آب و برق را جبران کند.
در این راستا، یکی از مشکلات اساسی همچنان ضعف مادی و فنی اشیاء فرهنگی است. بسیاری از موسسات فرهنگی شهرداری در ساختمان هایی با درجه فرسودگی و فرسودگی بالا مستقر هستند و از تجهیزاتی که از نظر اخلاقی و فیزیکی قدیمی استفاده می کنند. لازم به ذکر است که کافی نیست سطح بالاصلاحیت های پرسنل، از جمله صلاحیت های مدیریتی.
مشکل دیگر تعیین قیمت بهینه بلیط است، زیرا یک مؤسسه فرهنگی بودجه به طور مستقل هزینه بلیط را طبق رویه تأیید شده توسط مؤسس محاسبه می کند.
یعنی قیمت ها نه بر اساس محاسبات هزینه ها، بلکه به احتمال زیاد به صورت شهودی و با در نظر گرفتن تقاضا و پرداخت بدهی جمعیت یک منطقه خاص شکل می گیرند.
هیچ متخصصی در یک موسسه فرهنگی بودجه وجود ندارد که بتواند هزینه یک واحد خدمات را به درستی محاسبه کند.
در کشور ما نهادهای فرهنگی با بودجه بودجه بدون دولت نمی توانند وجود داشته باشند. از آنجایی که دولت هنوز فرهنگ را تامین می کند. در ابتدا، دولت مؤسسات فرهنگی بودجه ای ایجاد کرد تا مجموعه خاصی از آنها را برآورده کنند خدمات عمومی.
مشکل دیگر رویکرد رسمی به تکالیف دولت است. از آنجایی که وظیفه دولتی توسط افرادی تشکیل می شود که به طور کامل ویژگی های صنعت را درک نمی کنند. وظیفه شهرداریمؤسسات فرهنگی بودجه توسط مدیر اصلی اعتبارات بودجه مطابق با فهرست مصوب ادارات خدمات شهری صادر می شود. قانون 83 - قانون فدرال "در مورد اصلاح برخی از اقدامات قانونی فدراسیون روسیه در رابطه با بهبود وضعیت حقوقی موسسات دولتی (شهرداری)" صدور وظیفه برای یک موسسه و ارائه یارانه را پیش بینی نمی کند. برای اجرای آن توسط هر کسی غیر از بنیانگذار، که به طور قابل توجهی ادغام بین بخشی را پیچیده می کند.
با توجه به توزیع اختیارات بین سطوح دولتی و دولت محلیفرهنگ، ورزش در اختیارات گنجانده شده است سطوح مختلفاشخاص حقوقی عمومی در عین حال، قانون بودجه اجازه نمی دهد تا هزینه های اعمال اختیارات سایر اشخاص حقوقی عمومی را آزادانه از بودجه سطوح مختلف یا اشخاص حقوقی عمومی مختلف در همان سطح تأمین کند.
مشکل دیگر این است که بسیاری از موسسات فرهنگی با بودجه بودجه نمی دانند چگونه فعالیت های خود را برنامه ریزی کنند. از آنجایی که برنامه فعالیت های مالی و اقتصادی دارای جزئیات بیشتری است و نیاز به بسط، تعدیل و تحلیل داده ها دارد.
یکی دیگر از مشکلات ذاتی فرهنگ روسیه، دستمزد بسیار پایین کارگران در این زمینه است.
تمایز مناطق روسیه از نظر بودجه فرهنگی همچنان بسیار بالاست. وضعیت مرفه تر برای دو پایتخت فرهنگی - مسکو و سن پترزبورگ - در شهرهایی است که به دلیل شرایط تاریخی، سیاسی و اقتصادی، زیرساخت ها و شبکه حمل و نقل شهر توسعه یافته است و استاندارد زندگی مردم از آن فراتر می رود. استاندارد زندگی ساکنان سایر مناطق.
به گفته Yakovleva Yu. ، توانایی های مالی بودجه کشور و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون محدود است. با این حال، به نظر ما می رسد که دولت به طور عینی وضعیت مدرن را ارزیابی می کند فرهنگ روسیهدر مناطق و با درک نیاز به حفظ آن در سطح مناسب، موظف است استانداردهای تخصیص بودجه برای تعداد مؤسسات فرهنگی برای هر منطقه روسیه را توسعه و معرفی کند.
در حال بارگیری...
